Сроки давности по нарушениям в гособоронзаказе могут увеличить: поставщикам станет сложнее уйти от ответственности

Правительство внесло законопроект о корректировке сроков давности привлечения к административной ответственности по ряду нарушений в сфере закупок и гособоронзаказа. Изменения направлены на случаи, когда дефекты продукции выявляются спустя длительное время — уже после истечения действующих сроков.

Суть:

Поправки предлагается внести в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Законопроект уточняет применение сроков давности по правонарушениям, предусмотренным ст. 7.30.3 КоАП РФ, и отдельно выделяет нарушения в сфере государственного оборонного заказа (ч. 6 ст. 7.30.3).

Как следует из пояснительной записки, инициатива связана с проблемами правоприменения: поставщики продукции с длительным производственным циклом (например, в судостроении) фактически избегают ответственности, поскольку недостатки выявляются уже после истечения срока давности.

Законопроект направлен на:

повышение эффективности привлечения к ответственности поставщиков некачественной продукции;
снижение рисков использования дефектных комплектующих при производстве сложной техники;
усиление дисциплины в цепочках поставок, прежде всего в сфере ГОЗ.

Отмечается, что изменения будут иметь системный эффект и затронут отрасли с длительным циклом производства, включая машиностроение, электронику, фармацевтику и энергетику.

Экспертный комментарий

Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:

«Фактически речь идет о закрытии одной из ключевых “лазеек” в системе ответственности поставщиков. Сегодня в закупках, особенно в сложных и долгосрочных проектах, участники нередко рассчитывают на то, что к моменту выявления дефектов сроки давности уже истекут.

Предлагаемые изменения эту модель поведения ломают. Ответственность становится привязанной не к формальному моменту поставки, а к реальным последствиям — выявленным нарушениям качества.

Для рынка это сигнал: “игра на сроках” больше не работает. Особенно это важно для цепочек поставок в гособоронзаказе, где цена ошибки — не только деньги, но и безопасность.

При этом заказчикам стоит учитывать: усиление ответственности поставщиков неизбежно приведет к более жестким требованиям к приемке, документированию и контролю качества продукции. Иначе доказать нарушение в пределах увеличенных сроков будет затруднительно».