В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Госдума закрепила понятие стратегически значимых лекарств: отрасль готовится к новому этапу регулирования
Госдума приняла закон, вводящий понятие стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Изменения внесены в статью 4 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и вступят в силу с 1 сентября 2025 года. Сам перечень и критерии его формирования предстоит утвердить правительству
2.Обновлена типовая форма соглашения о передаче полномочий государственного заказчика
Документ: Приказ Минфина России от 29 апреля 2025 г. N 51н
Подробности: https://gkgz.ru/obnovlena-tipovaya-forma-soglasheniya-o-peredache-polnomochij-gosudarstvennogo-zakazchika/
3.Телеком по баллам: подтверждение «российскости» оборудования переводят на новую систему
В сфере телекоммуникационного оборудования начинается переход на новую систему подтверждения происхождения продукции. Теперь степень «российскости» будут оценивать по балльной шкале, исходя из набора выполненных технологических операций и используемых компонентов.
Документ: Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030
Подробности: https://gkgz.ru/telekom-po-ballam-podtverzhdenie-rossijskosti-oborudovaniya-perevodyat-na-novuyu-sistemu/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Медизделия, телевизионная аппаратура, радиоэлектронная продукция, кассовые терминалы и банкоматы: планируют уточнить критерии их отнесения к отечественным товарам
ID проекта 02/07/07-25/00158083
ID проекта 02/07/07-25/00158088
ID проекта 02/07/07-25/00158012
ID проекта 02/07/07-25/00158113
2.Минпромторг предложил запретить госзакупки иностранных пианино
Минпромторг разработал проект поправок, ограничивающий закупки зарубежных пианино в рамках госзаказа. Документ вносит изменения в постановление №1875, регулирующее допуск иностранных товаров на государственные закупки (ID проекта: 01/01/07-25/00158093). Инициатива направлена на поддержку российских производителей музыкальных инструментов и, как считают в министерстве, не затронет филармонии и консерватории, поскольку те используют рояли.
Подробности: https://gkgz.ru/minpromtorg-predlozhil-zapretit-goszakupki-inostrannyh-pianino/
3.Госзаказчикам упростили подачу уведомлений об отсутствии товара в реестре
Подробности: https://gkgz.ru/goszakazchikam-uprostili-podachu-uvedomlenij-ob-otsutstvii-tovara-v-reestre/
4.Разработаны правила автоматизированного мониторинга информации, используемой для подтверждения страны происхождения лексредств в целях госзакупок
Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/07-25/00157904
5.Минтранс предложил новый порядок расчета НМЦК для пассажирских перевозок
Минтранс России разработало проект нового порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), контрактной цены при закупке у единственного поставщика, а также нормативных затрат (НЦЕ) на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом. Действующая методика будет отменена.
Документ: Приказа Минтранса России ID проекта 01/02/07-25/00157925
Подробности: https://gkgz.ru/mintrans-predlozhil-novyj-poryadok-rascheta-nmtsk-dlya-passazhirskih-perevozok/
6.Минфин разъяснил, как применять балльную систему и ограничения при закупке медизделий и лекарств
Минфин России уточнил правила применения национального режима при закупках медицинских изделий и лекарств. Ведомство разъяснило, в каких случаях действуют ограничения и преференции, установленные Постановлением № 1875, и как учитывать стадии производства препаратов на территории ЕАЭС.
Документ: Письмо Минфина России от 18.03.2025 № 24-06-06/26585
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-kak-primenyat-ballnuyu-sistemu-i-ogranicheniya-pri-zakupke-medizdelij-i-lekarstv/
7.Минздрав и ФАС напомнили: просроченные и не введённые в оборот лекарства нельзя учитывать при расчёте НМЦК
Заказчики не должны включать в расчёты начальной цены контракта препараты, отсутствующие в гражданском обороте или утратившие срок годности. Об этом говорится в совместном разъяснении Минздрава России и ФАС.
Документ: совместное письмо ФАС России и Минздрава России от 02.07.2025 № ТН/61566/25, № 25-7/И/2-13136
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Заказчик принял товар, но не заплатил: кассация напомнила о границах формализма
АС Московского округа отменил решения двух инстанций по делу о поставке продукции для нужд гособоронзаказа, указав: само по себе непредоставление поставщиком всех документов не даёт заказчику права отказаться от оплаты, если товар фактически принят без замечаний.
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.07.2025 № Ф05-8719/2025 по делу № А40-154315/2024
Подробности: https://gkgz.ru/zakazchik-prinyal-tovar-no-ne-zaplatil-kassatsiya-napomnila-o-granitsah-formalizma/
2.Кассация: ограничение списка банков-гарантов нарушает закон о закупках
АС Московского округа признал неправомерным ограничение участников закупки перечнем банков, чьи гарантии заказчик готов принять в обеспечение исполнения договора. Кассацией отменены решения нижестоящих судов и поддержано мнение ФАС России.
Документ: Постановление АС Московского округа от 24.06.2025 № Ф05-8018/2025 по делу № А40-155523/2024
Подробности: https://gkgz.ru/kassatsiya-ogranichenie-spiska-bankov-garantov-narushaet-zakon-o-zakupkah/
3.Верховный суд подтвердил: дробление закупки на благоустройство сквера признано нарушением — договоры ничтожны
Три подрядных договора на благоустройство сквера в Хакасии, заключённые без торгов с одним подрядчиком, признаны ничтожными. Верховный суд РФ подтвердил, что администрация нарушила нормы контрактного законодательства, искусственно раздробив закупку для обхода конкурентных процедур.
Документы: Определение ВС РФ от 03.07.2025 № 302-ЭС25-5530 по делу А74-990/2024
4.Подтверди опытом и оплатой
Суд разрешил заказчику требовать у участников закупок документы об оплате исполненных договоров
Заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе устанавливать в документации о закупке требование к участникам подтверждать опыт не только договорами и актами, но и платёжными документами. К такому выводу пришли арбитражные суды по делу ОАО «РЖД» против Московского УФАС (дело № А40-218008/2023, постановление АС Московского округа от 27.06.2025).
Подробности: https://gkgz.ru/podtverdi-opytom-i-oplatoj/
5.Командировка и отпуск не спасли от включения в РНП: суды отказались признать причины срыва подписания контракта уважительными
Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2025 № 309-ЭС25-6492 по делу А71-11989/2024
6.Поставщик сорвал контракт — заплатит за замещающую закупку
Индивидуального предпринимателя обязали возместить ущерб бюджету после срыва поставки по госконтракту. Заказчику пришлось срочно закупать реагенты у другого поставщика по более высокой цене, а разницу в стоимости суд признал убытками. Верховный суд РФ отказался пересматривать дело, подтвердив правомерность взыскания.
Документ: Определение ВС РФ от 03.07.2025 № 307-ЭС25-5333 по делу № А56-15864/2024
Подробности: https://gkgz.ru/postavshhik-sorval-kontrakt-zaplatit-za-zameshhayushhuyu-zakupku/
7.ВС РФ напомнил: доход к взысканию возможен только за счет нарушения, а не всей предпринимательской деятельности
Документ: Определение ВС РФ от 08.07.2025 № 307-ЭС25-1629 по делу № А56-6783/2024
8.Субподряд не считается: Верховный суд подтвердил жёсткие требования к опыту участников закупок по проектным работам
Верховный суд подтвердил, что при участии в конкурсах по 44-ФЗ на проектно-изыскательские работы предоставление договора субподряда не является надлежащим подтверждением опыта. Исполнитель должен выступать полноправной стороной контракта — с прямыми обязательствами и оформленными на него документами.
Документы: Определение ВС РФ от 09.07.2025 № 305-ЭС25-3605 по делу № А40-74196/2024
9.Укрупнение лота признано ограничивающим конкуренцию: Верховный суд поддержал ФАС
Верховный суд РФ не стал пересматривать дело, подтвердив законность выводов антимонопольного органа и трех инстанций арбитражных судов. Речь идет о споре между Минтрансом Приморского края и ФАС России, поводом для которого стало формирование крупного лота на ремонт автодороги регионального значения с начальной ценой более 1,46 млрд рублей.
Документ: Определение ВС РФ от 09.07.2025 № 305-ЭС25-6263 по делу А40-54183/2024
Подробности: https://gkgz.ru/ukrupnenie-lota-priznano-ogranichivayushhim-konkurentsiyu-verhovnyj-sud-podderzhal-fas/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Как направить уведомление в контрольный орган о заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 6, 6.1, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ЕИС?
2.Как заказчику сформировать проект цифрового контракта с единственным поставщиком по несостоявшейся закупке (когда не подано ни одной заявки или все заявки были отклонены)?
✅ Нужна помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
