В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.С 2026 года у госзаказчиков появятся новые полномочия при выявлении недостоверных сведений в заявках
С 1 января 2026 года вступают в силу поправки в Закон № 44-ФЗ, которые ужесточают требования к достоверности информации в заявках участников закупок.
Документ: Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ
2.ФАС скорректировала правила подведомственности: жалобы на закупки от 500 млн рублей — теперь в ЦА
Центральный аппарат ФАС России станет рассматривать больше обращений по жалобам в сфере закупок. Соответствующие изменения закреплены в приказе ФАС России от 17.03.2025 № 174/25, который вносит поправки в приказ от 13.10.2015 № 955/15.
3.Нацрежиму прописали новые требования: обзор первых масштабных изменений
Опубликованы изменения в акты правительства по национальному режиму.
Документ: Постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 879
https://gkgz.ru/natsrezhimu-propisali-novye-trebovaniya-obzor-pervyh-masshtabnyh-izmenenij/
4.ФАС запускает «Антикартель»: ИИ начнет выявлять сговоры на торгах
Федеральная антимонопольная служба получит новый цифровой инструмент в борьбе с картелями: Госдума приняла закон о создании государственной информационной системы «Антикартель». Система будет автоматически выявлять антиконкурентные соглашения на торгах, включая закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, с помощью технологий машинного обучения.
Документ: Законопроект № 801033-8
https://gkgz.ru/fas-zapuskaet-antikartel-ii-nachnet-vyyavlyat-sgovory-na-torgah/
5.Госэкспертиза типовых проектов: Правительство утвердило особенности проведения проверки документации для повторного применения
Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2025 года № 874 утверждены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, подготовленной для целей неоднократного применения.
6.Нацрежим в закупках: что изменится с 19 июня 2025 года
Правительство утвердило поправки к правилам предоставления нацрежима.
Документ: Постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 879
Подробности: https://gkgz.ru/natsrezhim-v-zakupkah-chto-izmenitsya-s-19-iyunya-2025-goda/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минприроды: заказчики вправе сами устанавливать долю вторсырья при закупках по Постановлению № 1224
До появления федеральных нормативов заказчики могут самостоятельно определять экологические требования к закупаемым товарам.
Документ: Письмо Минприроды России от 05.06.2025 г № 25-29/23552
2.Как применять нацрежим в закупках медизделий — разъясняет Росздравнадзор
В рамках исполнения Постановления № 1875, регулирующего национальный режим в закупках, заказчики Краснодарского края обратились в Росздравнадзор с запросом: как применять «защитные меры» при закупке медицинских изделий, если в перечнях не указаны коды их видов?
Документ: Письмо Росздравнадзора от 03.06.2025 г № 04-33744/25
https://gkgz.ru/kak-primenyat-natsrezhim-v-zakupkah-medizdelij-razyasnyaet-roszdravnadzor/
3.Минфин уточнил: одна заявка — один товар — одна реестровая запись
Минфин России разъяснил, что при участии в государственных закупках с условиями национального режима заявка участника должна содержать только одну реестровую запись на один товар.
Документ: письмо Минфина России от 22.05.2025 № 24-06-09/50188
https://gkgz.ru/minfin-utochnil-odna-zayavka-odin-tovar-odna-reestrovaya-zapis/
4.Медизделия и стратегические лекарства: Минпромторг разъяснил применение нацрежима по новому постановлению № 1875
Минпромторг России дал разъяснения по вопросам применения постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875, касающегося мер национального режима при закупках товаров, работ и услуг. Позиция ведомства касается, в том числе, закупок медицинских изделий и лекарственных препаратов.
Документ: письмо Минпромторга России от 06.06.2025 № 64634/12
5.Минфин: Регистрационное удостоверение на медизделие не подтверждает страну происхождения
Минфин России разъяснил, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие не является документом, подтверждающим страну его происхождения при закупках по 44-ФЗ.
Документ: письмо Минфина России от 21.04.2025 г № 24-03-08/40157
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-registratsionnoe-udostoverenie-na-medizdelie-ne-podtverzhdaet-stranu-proishozhdeniya/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суд отменил решение ФАС: 566 миллионов рублей от «АКСЕЛЬФАРМ» взыскивать нельзя
Арбитражный суд Москвы признал незаконными решение и предписание ФАС России, выданные по делу о якобы недобросовестной конкуренции со стороны фармдистрибьютора «АКСЕЛЬФАРМ». Поводом послужила продажа воспроизведённого препарата «Осимертиниб» — по мнению суда, нарушений антимонопольного законодательства допущено не было.
Документ: Решение АС города Москвы от 30 мая 2025 года по делу №А40-315385/2024
https://gkgz.ru/sud-otmenil-reshenie-fas-566-millionov-rublej-ot-akselfarm-vzyskivat-nelzya/
2.Прокуратура и недействительность контрактов: судебная практика
АС Уральского округа подтвердил законность заключения двух муниципальных контрактов на охрану детского сада в Челябинске с единственным поставщиком. Попытка прокуратуры оспорить сделки как искусственно раздробленные для обхода конкурентных процедур была отклонена всеми инстанциями. Суд признал: контракты направлены на обеспечение безопасности детей и заключены без нарушений закона.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.05.2025 г № Ф09-1343/2025 по делу А76-21266/2024
https://gkgz.ru/prokuratura-i-nedejstvitelnost-kontraktov-sudebnaya-praktika/
3.ВС РФ: просрочка заказчика не отменяет обязанность УФАС рассмотреть обращение о включении в РНП
Верховный суд РФ согласился: даже если заказчик пропустил срок обращения в УФАС о включении поставщика в РНП, антимонопольный орган обязан рассмотреть такое обращение, а само нарушение срока не делает решение УФАС незаконным. Это следует из определения по делу ООО «Ирбис», где нижестоящие инстанции сначала признали включение в реестр недобросовестных поставщиков неправомерным, однако кассация отменила эти выводы. ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документы: Определение ВС РФ от 05.06.2025 № 305-ЭС25-4407 по делу А40-49478/2024
4.Банкротство подрядчика не лишает заказчика права взыскания с СРО штрафных санкций по контракту
Документ: Определение ВС РФ от 04.06.2025 по делу № А65-31754/2023
5.Недобросовестности нет: суд отказал в возврате оплаты по контрактам, нарушившим 44‑ФЗ
Даже если контракт заключён с нарушением закона о контрактной системе, это не означает автоматической недобросовестности исполнителя. К такому выводу пришли три судебные инстанции, рассмотрев иск прокурора о признании недействительными договоров на поставку и ремонт.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 03.06.2025 № Ф01-1302/2025 по делу № А79-5405/2024
6.ВС РФ: Требование указывать одну страну происхождения в заявке не противоречит закону
Верховный суд РФ подтвердил, что позиция Минфина России о недопустимости указания нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке по 44-ФЗ является правомерной. Соответствующее решение по делу № АКПИ25-158 принято 29 мая 2025 года по иску поставщика медицинского оборудования.
7.ФАС не позволила заказчику по 223-ФЗ вычитать НДС при сравнении заявок
Ульяновское УФАС признало обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя на действия ООО «Объединенные электрические сети», проводившего запрос предложений на поставку железобетонных изделий с начальной ценой 3,78 млн руб. Поводом для обращения в антимонопольный орган стало условие закупочной документации, согласно которому все ценовые предложения участников подлежали приведению к базе без НДС, если один из участников применяет упрощенную систему налогообложения.
Документ: Решение Ульяновского УФАС России от 09.06.2025 по делу № 073/07/3-381/2025
https://gkgz.ru/fas-ne-pozvolila-zakazchiku-po-223-fz-vychitat-nds-pri-sravnenii-zayavok/
8.Верховный суд поставил точку: санкции — не форс-мажор, поставщик несёт риск
Верховный суд РФ отказал в пересмотре дела, в котором ООО «ТВС Активмед» пыталось освободиться от ответственности за срыв поставки по госконтракту, ссылаясь на санкции. Арбитражные суды трёх инстанций ранее признали: в таких условиях риск лежит на поставщике.
Документ: Определение ВС РФ от 02.06.2025 г № 305-ЭС25-4844 по делу А40-175912/2024
Подробности: https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-postavil-tochku-sanktsii-ne-fors-mazhor-postavshhik-nesyot-risk/
9.Недобросовестность как невнимательность: ВС РФ подтвердил включение подрядчика в РНП за срыв госконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 09.06.2025 г № 307-ЭС25-4741 по делу А56-113378/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Какое должностное лицо должно быть указано в извещении о проведении закупки по Закону N 44-ФЗ?
Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ какое должностное лицо должно быть указано в извещении о проведении закупки: лицо, ответственное за осуществление закупки, или лицо, ответственное за исполнение контракта, заключенного по результатам закупки?
2.Как заказчику разместить информацию о начислении неустоек (штрафов, пеней) в реестре контрактов?
✅ Нужна помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
