Минэкономразвития прорабатывает возможность распространения квот на участие в государственных и корпоративных закупках (по 44-ФЗ и 223-ФЗ) на малые технологические компании (МТК). Об этом сообщила замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова.
Сейчас механизм обязательных квот (25%) действует для субъектов малого и среднего предпринимательства с годовой выручкой до 2 млрд рублей. МТК зачастую выходят за эти рамки, имея выручку до 4 млрд рублей, и не попадают под квотирование, несмотря на профильную деятельность — от разработки ПО до решений в сфере здравоохранения. В реестре МТК, который ведёт Минэкономразвития, сегодня числится порядка 5000 компаний.
Инициатива по включению МТК в квотируемые закупки исходит от Корпорации МСП. По словам её генерального директора Александра Исаевича, речь идёт не только о повышении спроса на высокотехнологичную продукцию, но и об участии таких компаний в программах «выращивания» поставщиков с последующим заключением долгосрочных офсетных контрактов. Это создаст условия для инвестиций в расширение и модернизацию производств и позволит МТК устойчиво встроиться в цепочки поставок государственных заказчиков.
Как отметили в Минэкономразвития, встраивание МТК в производственные и логистические цепочки — одна из ключевых задач ведомства. Однако для реализации предложений необходимо учитывать и нормы договора о Евразийском экономическом союзе, которые ограничивают возможность предоставления преимуществ отдельным категориям участников закупок.
По данным Корпорации МСП, с МТК уже заключено более 2200 контрактов на сумму свыше 32 млрд рублей. Основная номенклатура — программные продукты (6,9 млрд), компьютерная техника (1,6 млрд), металлические изделия (1,4 млрд), архитектурные и проектные услуги (1,3 млрд рублей). С ноября 2022 года МТК участвуют в конкурсном отборе в рамках программ «выращивания», где 6 из 20 заявок были одобрены крупнейшими корпорациями в авиационной, энергетической, финансовой и транспортной сферах.
Согласно оценке КМСП, в I квартале 2025 года объём контрактов с МСП превысил 1,8 трлн рублей — на 14% больше аналогичного периода 2024 года. Прогноз на год — 9,4 трлн рублей, к 2030 году — свыше 11 трлн. В 2024 году объём закупок у МСП впервые превысил 9,6 трлн рублей, отметили в Минэкономразвития.
Эксперты считают, что механизм квотирования себя оправдывает. По данным проекта «Контур.Закупки», в 2024 году было опубликовано около 1,9 млн тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ, ориентированных на МСП. Как отметил эксперт проекта Василий Данильчик, квоты реально стимулируют конкуренцию — на спецторгах по 223-ФЗ среднее число участников составляет 2,3, тогда как в стандартных закупках — 1,7. Это говорит о том, что квотирование расширяет доступ бизнеса к торгам.
В то же время бизнес предупреждает о возможных рисках. По мнению Антона Данилова-Данильяна («Деловая Россия»), необходимо гибко настраивать квоты под специфику отрасли и избегать стимулирования искусственного «дробления» компаний, которые хотят остаться в рамках квоты. Он также указал на трудности, с которыми сталкиваются крупные заказчики, особенно в инфраструктурных проектах, где малые компании часто не могут обеспечить нужный объём или сроки поставки.
Вопрос включения МТК в систему закупок по 44-ФЗ требует отдельного обсуждения, так как регулируется другим законом. Тем временем Минфин и Минэкономразвития прорабатывают механизм «МСП+», который позволит компаниям с выручкой до 3,5 млрд рублей и численностью до 525 человек получить доступ к действующим мерам поддержки для МСП, включая гарантийное обеспечение и участие в квотируемых закупках.
Расширение доступа МТК к госзаказу может стать важным шагом для технологического развития страны — при условии сбалансированного правового регулирования и отраслевой дифференциации подходов.
