Редакция направила обращение в контрольный орган из-за отказа заказчика инициировать включение подрядчика в РНП. ФАС подтвердила наличие оснований для привлечения должностных лиц к административной ответственности.
22 января 2025 года редакция издания «Гражданский контроль государственных закупок» направила в адрес ФАС России заявление о проведении внеплановой проверки закупки № 0119300019824000556, осуществленной Администрацией города Красноярска.
Основанием для обращения послужило нарушение положений части 16 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Согласно указанной норме, заказчик обязан в течение двух рабочих дней после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта направить обращение о включении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), если основанием для расторжения явилось предоставление подрядчиком недостоверной информации.
Контракт № 2024.75 от 30.05.2024, заключенный с ООО «Северстрой» (ИНН 2465331369), был расторгнут 24.10.2024 в связи с выявлением подложных договоров и недостоверных сведений о квалификации. Несмотря на это, заказчик не инициировал процедуру включения подрядчика в РНП, сославшись на отсутствие обязанности.
Редакция не согласилась с данным подходом, указав, что действующее законодательство прямо предписывает направление соответствующего обращения при наличии факта предоставления ложных сведений, повлиявших на определение победителя. Позиция редакции подтверждается судебной практикой (дело № А40-81279/23) и письмом ФАС России от 09.01.2025 № 28/289/25.
При этом рассмотрение обращения редакции в ФАС России заняло почти два месяца. В феврале контрольный орган дополнительно продлил срок рассмотрения еще на один месяц якобы “для проведения анализа”. О каком анализе могла идти речь — остается неясным. Формулировка не конкретизирована, а само обращение содержало юридически простые и однозначные факты. По мнению редакции, такая затяжка может свидетельствовать о бюрократической волоките в Управлении контроля размещения государственного заказа.
Тем не менее, в итоговом ответе ФАС России указала:
«Материалы переданы соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.»
Таким образом, контрольный орган подтвердил наличие признаков нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, — неисполнение заказчиком обязанности направить сведения о недобросовестном подрядчике в РНП.
Редакция «Гражданского контроля госзакупок» продолжает добиваться принципиального рассмотрения инцидента и привлечения виновных лиц к ответственности. Срыв многомиллиардного контракта в результате подачи недостоверных сведений — не только сигнал к пересмотру процедур контроля, но и повод для усиления персональной ответственности должностных лиц, готовится обращение в Генпрокуратуру.
Дмитрий Доброштан, член Общественного совета при ФАС России, эксперт в сфере закупок
