Закупаются работы по капитальному ремонту в рамках 44-ФЗ. В рамках работ по капитальному ремонту здания будут устанавливаться сплит-системы. Они будут приниматься к бухгалтерскому учету, но при этом составление отдельного документа о приемке в их отношении не планируется. Являются ли в таком случае эти системы «поставляемым товаром» с учетом разъяснений ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20?
ОТВЕТ
В письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 указано, что товар не является ПОСТАВЛЯЕМЫМ, если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т. п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).
Анализ правоприменительной практики показывает, что в случае принятия товара к бухгалтерскому учету такой товар однозначно признается поставляемым.
Например, комиссия Тульского УФАС России в решении от 10.12.2020 по делу № 071/06/105-1139/2020 (изв. № 0366200035620006385) отметила, что тот факт, что товары не передаются заказчику отдельно от результата работ, не свидетельствует о том, что такие товары являются «материалом, используемым при выполнении работ». Аналогично решение Московского УФАС России от 30.06.2020 по делу № 077/06/57-10683/2020 (изв. № 0373200032220000487).
В решении Пермского УФАС России от 04.04.2022 по закупке № 0856600010822000014 также указывается, что абсолютно все хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете на основании первичной учетной документации. Поскольку товары, перечисленные в техническом задании, будут ставиться на бухгалтерский учет, они являются поставляемыми, а не используемыми.
Комиссия Белгородского УФАС России в решении от 05.04.2022 по делу № 031/06/64-183/2022 (изв. № 0826300021022000239) признала «поставляемым товаром» ограждения, устанавливаемые (монтируемые) при выполнении работ. Контрольный орган отметил, что ограждение передается по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2, т. е. ограждения будут приниматься заказчиком не отдельно по товарной накладной, а в составе работ. При этом подтверждением приемки по условиям контракта будет являться сформированный с использованием ЕИС документ о приемке выполненных работ, к которому могут прилагаться документы, являющиеся его неотъемлемой частью, в т. ч. акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Таким образом, ограждения являются поставляемым товаром, поскольку они передаются заказчику по акту передачи по форме КС-2 (В СОСТАВЕ РАБОТ) и принимаются к бухгалтерскому учету.
Полагаем, что при отнесении к поставляемым товарам сплит-систем, устанавливаемых в ходе капитального ремонта задания, необходимо руководствоваться сходной логикой.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
