Минфином РФ в аппарат Правительства РФ направлена доработанная редакция проекта Федерального закона о внесении изменений в Закон №223-ФЗ и Закон №44-ФЗ в части порядка применения национального режима.
Законопроектом предлагается в Закон №44-ФЗ и Закон №223-ФЗ ввести идентичный порядок применения нацрежима, согласно которому:
- при осуществлении закупок иностранным товарам, работам, услугам предоставляются равные условия с российскими, если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством РФ;
Правительством РФ:
- определяются информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара;
устанавливаются меры в виде:
-
- запрета закупок иностранного товара.
Заказчики смогут заключить контракт (договор) только на российскую продукцию без возможности заменить ее иностранной при исполнении контракта (договора);
-
- ограничений закупок иностранного товара.
Заказчики не смогут заключить контракт (договор) на иностранную продукцию, если подана заявка с российским товаром, соответствующая условиям закупки. При исполнении контракта (договора) на поставку отечественной продукции заменить ее импортной нельзя;
- преимуществ для отечественного товара.
Ценовое предложение участника с полностью российской продукцией будут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Контракт (договор) с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении контракта (договора) на поставку российского товара заменить его можно только российским.
Такие же условия предлагается ввести в отношении закупок работ и услуг.
Принятие Правительством РФ указанных мер допускается в случаях, при которых международным договором РФ предусматривается возможность непредоставления национального режима товару иностранного происхождения, работе (услуге), выполняемой (оказываемой) лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства;
- заказчики будут размещать в ЕИС отчет об объеме закупок отечественных товаров до 1 февраля года, следующего за отчетным. Форму, содержание отчета, порядок его формирования и размещения будет определять Правительство.
В Закон №44-ФЗ предлагается ввести в дополнение к указанным положениям ряд нюансов:
в случае установления Правительством:
- запрета на закупку иностранного товара, иностранная заявка подлежит отклонению, а запрет действует также на заключение контракта с единственным поставщиком;
- ограничения на закупку иностранного товара, все иностранные заявки отклоняются, если подана российская;
Правительство может установить случаи, при которых заявка с российским товаром приравнивается к иностранной, если подана заявка, содержащая предложение о поставке российского товара с более высоким технологическим уровнем локализации производства;
- положения нацрежима не применяются при закупках органами внешней разведки и федеральной службы безопасности, а также для реализации мер по госохране;
- при исполнении контракта не допускается перемена поставщика, за исключением правопреемства вследствие реорганизации.
В Закон №223-ФЗ предлагается ввести помимо прочего положение, согласно которому под заявкой на участие в неконкурентной закупке понимается также документ, предусмотренный для направления заказчику Положением о закупке.
В случае принятия Законопроекта изменения вступят в силу с 1 октября 2024 года, за исключением отдельных положений.
Типовые положения по Закону №223-ФЗ нужно будет привести в соответствие с поправками и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, а Положения о закупках – до 1 января 2025 года.
Документ: Законопроект нацрежим письмо Минфина России от 16.01.2024 № 01-06-1224-2476
