В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам представляем таблицу по срокам размещения документов и сведений, предусмотренных положениями № 223-ФЗ и НПА.
№ |
Что размещаем |
В какие сроки |
Чем регламентировано |
Положение о закупке |
|||
| 1 | Положение о закупке | ≤ 15 календарных дней со дня утверждения положения | Ч.1 ст.4 № 223-ФЗ |
| 2 | Изменения положения о закупке | ≤ 15 календарных дней со дня утверждения изменений | Ч.1 ст.4 № 223-ФЗ |
Планирование закупок |
|||
| 3 | План закупки товаров (работ, услуг) на срок не менее чем один год | ≤ 10 календарных дней с даты утверждения плана (не позднее 31 декабря текущего календарного года) | П.14 ПП РФ № 908 |
| 4 | Изменения, вносимые в план закупки | ≤ 10 календарных дней с даты утверждения изменений | П.14 ПП РФ № 908 |
| 5 | План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет | ≤ 10 календарных дней с даты утверждения плана (не позднее 31 декабря текущего календарного года) | П.14 ПП РФ № 908 |
| 6 | Изменения, вносимые в план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств | ≤ 10 календарных дней с даты утверждения изменений | П.14 ПП РФ № 908 |
Конкурентная закупка |
|||
| 7 | Извещение/документация о проведении конкурса | ≥ 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок | Ч.17 ст.3.2 № 223-ФЗ |
| 8 | Извещение/документация о проведении аукциона | ≥ 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок | Ч.19 ст.3.2 № 223-ФЗ |
| 9 | Извещение/документация о проведении запроса предложений | ≥ 7 рабочих дней до дня проведения запроса предложений | Ч.23 ст.3.2 № 223-ФЗ |
| 10 | Извещение о проведении запроса котировок | ≥ 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок | Ч.21 ст.3.2 № 223-ФЗ |
| 11 | Информация о иных конкурентных закупках | В соответствии с положением о закупке заказчика | |
Информация, связанная с проведением конкурентной закупки |
|||
| 12 | Изменения, вносимые в извещение, документацию | ≤ 3 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений | Ч.11 ст.4 № 223-ФЗ |
| 13 | Предоставление разъяснений участнику закупки
Заказчик вправе не отвечать на запрос, если он поступил позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок |
≤ 3 рабочих дней с даты поступления запроса | Ч.3 ст.3.2 № 223-ФЗ |
| 14 | Размещение в ЕИС разъяснений с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос | ≤ 3 календарных дней со дня предоставления разъяснений | Ч.11 ст.4. № 223-ФЗ |
| 15 | Протоколы (промежуточные, итоговый), составляемые в ходе закупки | ≤ 3 календарных дня со дня подписания протокола | Ч.12 ст.4 № 223-ФЗ |
| 16 | Отмена закупки | В любой момент до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
После – только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с ГК РФ. |
Ч.5 ст. 3.2 № 223-ФЗЧ.7 ст. 3.2 № 223-ФЗ |
| 17 | Решение об отмене закупки | В день принятия решения | Ч.6 ст. 3.2 № 223-ФЗ |
| 18 | Срок заключения договора | > 10 календарных дней, не ≤ 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством РФ заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика договор должен быть заключен не позднее чем через 5 календарных дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа. |
Ч.15 ст.3.2 № 223-ФЗ |
Неконкурентные закупки |
|||
| 19 | Информация о закупке у единственного поставщика | В соответствии с положением о закупке заказчика | |
| 20 | Информация о иных неконкурентных закупках | В соответствии с положением о закупке заказчика | |
| 21 | Протоколы (промежуточные, итоговый), составляемые в ходе неконкурентной закупки | ≤ 3 календарных дня со дня подписания протокола | Ч.12 ст.4 № 223-ФЗ |
| 22 | Срок заключения договора по результатам закупки у единственного поставщика | Устанавливается в положении о закупке | Ч.2 ст.2 № 223-ФЗ |
| 23 | Срок заключения договора по результатам иных неконкурентных закупок | Устанавливается в положении о закупке
Целесообразно установить минимальный срок заключения договора > 10 календарных дней со дня подведения итогов (со дня размещения результатов в ЕИС). |
Ч.4 ст. 18.1 № 135-ФЗ |
Реестр договоров |
|||
| 24 | Направление информации о заключенном договоре | ≤ 3 рабочих дня со дня заключения договора | Ч.2 ст. 4.1 № 223-ФЗПп.«а» п.10 ПП РФ № 1132 |
| 25 | Информация об изменении договора | ≤ 10 календарных дней со дня внесения изменений | Ч.2 ст. 4.1 № 223-ФЗПп.«в» п.10 ПП РФ № 1132 |
| 26 | Информация о расторжении договора | ≤ 10 календарных дней со дня расторжения | |
| 27 | Информация об исполнении договора | ≤ 10 календарных дней со дня исполнения (в том числе приемки поставленного товара (работы, услуги) и (или) оплаты договора) | |
Отчетность |
|||
| 28 | Ежемесячная отчетность, содержащая сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком в отчетном месяце | С 1 по 10 число месяца, следующего за отчетным месяцем (раздел № 2 ежемесячного отчета) | Ч.19 ст.4 № 223-ФЗП.455 – п. 456 ПП РФ № 908 |
| 29 | Ежемесячная отчетность, содержащая сведения о закупках товаров российского происхождения | С 1 по 10 число месяца, следующего за отчетным месяцем (раздел № 3 ежемесячного отчета) | П.457 ПП РФ № 908 |
| 30 | Годовая отчетность, содержащая сведения о закупках товаров российского происхождения | С 1 по 10 января года, следующего за прошедшим календарным годом (раздел № 4 ежемесячного отчета) | П.458 ПП РФ № 908 |
Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) |
|||
| 31 | Перечень (работ, услуг), закупка которых осуществляется у субъектов МСП Перечень размещается в ЕИС и на сайте заказчика |
До момента планирования / размещения закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП | П.10 ПП РФ № 1352 |
| 32 | Раздел плана закупки о закупке у субъектов МСП в соответствии с утвержденным перечнем товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется у субъектов МСП на срок не менее чем три года | В сроки, предусмотренные для размещения плана закупки (≤ 10 календарных дней с даты утверждения плана) | П.14 ПП РФ № 908 |
| 33 | Изменения, вносимые в раздел плана закупки о закупке у субъектов МСП | В сроки, предусмотренные для размещения изменений, вносимых в план закупки (≤ 10 календарных дней с даты утверждения изменений) | П.14 ПП РФ № 908 |
| 34 | Извещение/документация о проведении конкурса среди субъектов МСП: | ||
| при НМЦД ≤ 30 млн руб | ≥ 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок | П.1 ч.3 ст.3.4 № 223-ФЗ |
|
| при НМЦД > 30 млн руб. | ≥ 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок | ||
| 35 | Извещение/документация о проведении аукциона среди субъектов МСП: | ||
| при НМЦД ≤ 30 млн руб. | ≥ 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок | П.2 ч.3 ст.3.4 № 223-ФЗ |
|
| при НМЦД > 30 млн руб. | ≥ 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок | ||
| 36 | Извещение/документация о проведении запроса предложений среди субъектов МСП ограничение НМЦД ≤ 15 млн руб. |
≥ 5 рабочих дней до дня проведения запроса предложений | П.3 ч.3 ст.3.4 № 223-ФЗ |
| 37 | Извещение о проведении запроса котировок среди субъектов МСП ограничение НМЦД ≤ 7 млн руб. |
≥ 4 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок | П.4 ч.3 ст.3.4 № 223-ФЗ |
| 38 | Иные конкурентные закупки у субъектов МСП | Не допускаются по № 223-ФЗ | |
| 39 | Неконкурентные закупки (единственный поставщик и иные неконкурентные) у субъектов МСП | В соответствии с положением о закупке заказчика | |
| 40 | Срок заключения договора по итогам конкурентной закупки среди субъектов МСП | > 10 календарных дней, не ≤ 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола | Ч.15 ст.3.2 № 223-ФЗ |
| 41 | Срок заключения договора по итогам неконкурентной закупки среди субъектов МСП | ≤ 20 календарных дней со дня принятия решения о заключении договора.
В случае если в соответствии с законодательством РФ для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также в случае, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке, договор должен быть заключен в течение 20 дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора. Минимальный срок не нормирован, но целесообразно установить минимальный срок заключения договора > 10 календарных дней со дня подведения итогов (со дня размещения результатов в ЕИС). |
П.27 ПП РФ № 1352Ч.4 ст. 18.1 № 135-ФЗ |
| 42 | Направление в реестр договоров информации о заключении договора с субподрядчиком из числа субъектов МСП в случае, если договором установлено требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков из числа субъектов МСП | ≤ 3 рабочих дня со дня заключения договора с субподрядчиком | Пп.«б» п.10 ПП РФ № 1132 |
| 43 | Срок оплаты по договорам, заключенным с контрагентами из числа субъектов МСП | ≤ 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (работы, услуги) по договору (отдельному этапу договора) | П.14.3, п.28, п.32.1 ПП РФ № 1352 |
| 44 | Годовой отчет о закупке товаров (работ, услуг) у субъектов МСП | Не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом | Ч.21 ст.4 № 223-ФЗ |
Расчет всех сроков по № 223-ФЗ осуществляется с учетом правил, установленных в ст. 191, 193, 194 ГК РФ:
– Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало;
– Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день;
– Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Рассмотрим порядок расчета сроков на примере размещения извещения и документации о проведении конкурса в электронной форме.
1. Извещение, документация размещены заказчиком в ЕИС 8 ноября 2021 года.
2. По № 223-ФЗ извещение, документация о проведении конкурса размещается в ЕИС не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
3. По ст. 191 ГК РФ 15-дневный срок размещения конкурса будет отсчитываться в полных днях, начиная с 9 ноября 2021 года. Следовательно, 15 полных календарных дней – это период с 9 ноября 2021 года по 23 ноября 2021 года.
4. Поскольку срок размещения конкурса составляет 15 полных календарных дней, заказчик не может установить срок окончания подачи заявок 23 ноября 2021 года. Окончание срока подачи заявок может быть установлено только 24 ноября 2021 года (например, в 9:00).
5. Таким образом, срок подачи заявок на участие в конкурсе: с 8 ноября 2021 года по 24 ноября 2021 года.
Если бы в нашем примере последний день приема заявок выпал на нерабочий день, то день окончания подачи заявок необходимо было бы перенести на ближайший следующий рабочий день.
Примечания:
1. Все заказчики, применяющие № 223-ФЗ должны публиковать два плана закупки:
– План закупки товаров (работ, услуг) на срок не менее чем один год;
– План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет.
Если заказчик не осуществляет закупку инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств, то заказчику необходимо разместить пустой (нулевой) план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
2. В соответствии с п. 5 ПП РФ № 908 изменение размещенной в ЕИС информации осуществляется вместе с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений (за исключением ежемесячной отчетности).
3. Ежемесячная отчетность о количестве и об общей стоимости договоров (раздел № 2), о закупках товаров российского происхождения (раздел № 3) формируется всеми заказчиками, применяющими № 223-ФЗ. В случае если в отчетном месяце заказчик не заключал договоры и/или не осуществлял приемку квотируемой продукции, заказчику необходимо разместить пустую (нулевую) ежемесячную отчетность.
4. Раздел по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства используется заказчиками, применяющими Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ПП РФ № 1352).
В случае если заказчик не попадает под действие ПП РФ № 1352, такой заказчик не вправе проводить закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП, а также не соблюдает никакие требования указанного постановления.
Кроме того, на такого заказчика не распространяются никакие особенности закупок у малого и среднего предпринимательства, в том числе: обязательная публикация годового отчета о закупке у субъектов МСП, установление сроков оплаты по договору с учетом ПП РФ № 1352.
Павел Альбицкий Директор департамента обучения и правовой экспертизы АО «ОТС»
