В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Совет ЕЭК одобрил расширение перечня товаров, которые допустят к госзакупкам на основании сертификата СТ-1
2.Экономически значимые компании и связанные с ними лица будут раскрывать информацию о себе в особом порядке
Документ: Указ Президента РФ от 27.01.2024 № 73
3.Утверждены новые форматы счета-фактуры и универсального передаточного документа в электронной форме
Документ: Приказ ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@ (https://t.me/gkgzru/14939)
4.Предложено дополнить перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика
Минфин России разработал поправки в постановление Правительства РФ от 10.032022 № 339.
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/02-24/00145282
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Самые интересные новости для специалиста по закупкам за январь 2024 г
Изменены даты вступления в силу ряда оптимизационных поправок в госзакупках. Суды не поддержали госзаказчика, который расторг сделку по соглашению вместо одностороннего отказа. ФАС разъяснила, какие документы подойдут для госзакупки с дополнительными требованиями. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.
https://gkgz.ru/samye-interesnye-novosti-dlya-spetsialista-po-zakupkam-za-yanvar-2024-g/
2.Каким требованиям должны соответствовать неконкурентные закупки, включаемые в СГОЗ у субъектов МСП?
ФАС России разъяснила, какие неконкурентные закупки среди субъектов МСП могут включаться в годовой объем закупок на основании постановления Правительства № 1352.
Документ: Письмо ФАС России от 26.01.2024 № 28/5643/24
3.Кабмин разработал поправки в Закон № 44-ФЗ в части применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Документ: Законопроект № 532929-8
4.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов
5.В Правительство РФ направлен доработанный законопроект об установлении единого порядка применения нацрежима в госзакупках
Документ: Законопроект нацрежим письмо Минфина России от 16.01.2024 № 01-06-1224-2476
6.ФАС России провела ежеквартальное совещание по практике применения закона о контрактной системе
Документ: Актуальные разъяснения ФАС России, связанные с применением положений ПП № 2571, а также с подтверждением участниками закупок наличия лицензии в Законом № 99-ФЗ.
7.Эксперимент по маркировке электроники может быть расширен на смартфоны и ноутбуки с 29 февраля
Документ: Проект постановление ID проекта 01/01/01-24/00145273
8.Минфин: Контракт со списанной неустойкой, не может считаться исполненным без наложения штрафов и пеней.
Специалисты ведомства считают, что списание неустойки по контракту не исключает факта ее применения; это лишь свидетельствует о том, что исполнитель не имеет неоплаченных штрафов или пеней.
Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682
9.С 2024 года ФАС России не рассматривает жалобы от лиц, чьи права и законные интересы не могут быть нарушены действиями заказчиков в рамках 44-ФЗ
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 г № МШ/112518/23
10.Минпромторг выразил позицию по некоторым вопросам применения постановлений №616 и №617
Документ: Документ: письмо Минпромторга России от 17.01.2024 г № ПГ-12-539
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Судебная практика в сфере проверки заказчиком независимой гарантии
https://gkgz.ru/sudebnaya-praktika-v-sfere-proverki-zakazchikom-nezavisimoj-garantii/
2.Нарушения при использовании КТРУ в госзакупках: практика за 2023 по 2024 год
Заказчики описывали товар в соответствии с общими правилами, так как характеристики продукции из каталога им не подходили. Не обосновывали дополнительные характеристики к позиции КТРУ, либо делали это недостаточно убедительно. Нарушения связанные с игнорированием нюансов применения каталога при закупках электроники с нацрежимом. Об этих и других ошибках в обзоре.
https://gkgz.ru/narusheniya-pri-ispolzovanii-ktru-v-goszakupkah-praktika-za-2023-po-2024-god/
3.Влияет ли на порядок начисления штрафа исполнителю наличие в контракте этапов исполнения?
Суды разбирались, как рассчитывается штраф по контракту и от каких факторов зависит его начисление.
Документ: Определение ВС РФ № 304-ЭС23-22753 от 24.01.2024 по делу №А75-19713/2022
4.Указание в закупочной документации вариантов цены договора с выделением НДС и без недопустимо
ВС РФ поддержал позицию ФАС России, изложенную в письме ведомства от 22.08.2018 № АД/66562/18, и указал на невозможность установления в документации о закупке, проводимой в соответствии с Законом № 223-ФЗ, порядка оценки заявок, которая ставится в зависимость от применяемой системы налогообложения. Тем самым была поставлена точка в многолетнем вопросе.
Документ: Решение Верховного Суда РФ от 23.11.2023 № АКПИ23-809
5.Оценка опыта по неисполненному контракту жизненного цикла: суды не поддержали формализм заказчика
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 24.01.2024 г № Ф03-6333/2023по делу N А59-3551/2023
6.Определение квалификации участника закупки с помощью тестового задания признано кассацией законным
Документ: Постановление АС Московского округа от 12.12.2023 № Ф05-26860/2023по делу № А40-34783/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Как составить допсоглашение к структурированному контракту
Заключили цифровой контракт, нам нужно заключить допсоглашение на изменение цены. На пункты какого контракта — бумажного или цифрового ссылаться, если, например, в цифровом контракте пункт цена контракта в разделе 5, а в бумажном — пункт 3.1?
Ответ
https://gkgz.ru/kak-sostavit-dopsoglashenie-k-strukturirovannomu-kontraktu/
2.Должен ли подрядчик оплачивать отопление в построенном им «под ключ» здании, если отапливать помещения требовалось для завершения отделочных работ?
По итогам электронного аукциона заключен контракт на строительство здания. Подрядчик должен сдать объект «под ключ». Для выполнения отделочных работ необходимо включить в здании отопление. Подрядчик отказывается оплачивать расходы на отопление, т. к. они отсутствуют в локально-сметном расчете. При этом в контракте указано, что его цена включает в себя все расходы на выполнение работ. Прав ли подрядчик?
Ответ
3.Подтверждение участником своей добросовестности в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ
На участие в запросе котировок, проводимом по Закону N 44-ФЗ, была подана только одна заявка. Закупка проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Обеспечение исполнения контракта установлено. Победитель предоставил информацию тремя контрактами из реестра контрактов. Однако один из указанных контрактов находится на исполнении.
Признавать ли победителя уклонившимся? В случае признания участника уклонившимся, имеет ли организация право заключить контракт с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?
К сожалению, эксперты не смогли однозначно ответить на данный вопрос. Объяснили почему.
4.В какой срок поставщик должен исправить документ о приемке
Создали документ о приемке 1 сентября 2023 года. Заказчик отправил его на корректировку. В документе стояли сроки выполнения работ с 1 по 20 августа 2023 года. После экспертизы 14 декабря 2023-го создали исправление. Заказчик принял и подписал исправленный документ со старыми сроками 26 декабря 2023 года. После направил претензию с требованием оплатить неустойку за просрочку. В какие сроки поставщик должен создать исправление в документе о приемке в ЕИС, после того как заказчик отправил его на корректировку?
Ответ
https://gkgz.ru/v-kakoj-srok-postavshhik-dolzhen-ispravit-dokument-o-priemke/
5.Какие отчеты обязан сдавать заказчик по Закону № 223-ФЗ в феврале
Ответ
https://gkgz.ru/kakie-otchety-obyazan-sdavat-zakazchik-po-zakonu-223-fz-v-fevrale/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства 22.01.2024 по 28.01.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
