В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам представляем обзор изменений закупочного законодательства, проектов нормативных актов, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В выпуск также вошли ответы на актуальные вопросы применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Поможем проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. В ПП № 2604 изменили правила оценки квалификации участников закупок
При закупках ряда строительных и ремонтных работ заказчики смогут дополнительно оценивать деловую репутацию участников. Показатель опыта остаётся обязательным: если используется деловая репутация, значимость опыта должна составлять не менее 60% суммы значимостей показателей по критерию квалификации.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255.
Подробности: Читать публикацию
2. Правительство расширило перечень промтоваров с авансом не менее 80%
Механизм повышенного авансирования распространили на контракты, заключаемые в 2026–2030 годах, а перечень продукции дополнили 22 позициями, включая станки, промышленных роботов и подъёмное оборудование. Аванс составляет не менее 80% цены контракта в пределах доведённых ЛБО. Для ранее объявленных закупок и заключённых контрактов предусмотрено исключение.
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.09.2026 № 1243.
Подробности: Читать публикацию
3. Для швейных игл вводят ограничение по нацрежиму
Швейные иглы из чёрных металлов по ОКПД2 25.93.18.110 включили в перечень товаров с ограничением допуска по Постановлению № 1875. Одновременно в Постановлении № 719 установили условия подтверждения российского производства: необходимо набрать не менее 115 баллов. Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257.
Подробности: Читать публикацию
4. Подтверждение российского производства автомобилей: изменили расчет баллов за НИОКР
В Постановлении № 719 скорректировали расчёт баллов за НИОКР при подтверждении российского производства автомобильной продукции. В 2026 году предел составляет 1 500 баллов; с 2027 года для автомобилей он зависит от корректирующего коэффициента, а для автобусов сохраняется прежний максимум. Ранее подтверждённые баллы действуют до окончания установленного срока.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1254.
Подробности: Читать публикацию
5. Госзакупки для детсадов, школ и колледжей на маркетплейсах: Правительство утвердило требования к площадкам
Для участия в эксперименте платформа должна иметь логистическую инфраструктуру минимум в 45 регионах и предложения не менее двух участников по каждой позиции основного оборудования из перечней Минпросвещения. Одного включения в реестр цифровых платформ недостаточно: закупки смогут проводить только на площадках операторов из отдельного правительственного перечня.
Документ: Постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279.
Подробности: Читать публикацию
6. Нацрежим закупок: расширили перечень ограничений и изменили правила для отдельных товаров ЕАЭС
В перечень ограничений по Постановлению № 1875 добавили отдельные дизели и модульные электростанции с учётом установленного диапазона мощности. Для ряда товаров ЕАЭС отменили приравнивание к российским в закупках и отчётности по Закону № 223-ФЗ; на закупки по Закону № 44-ФЗ это изъятие не распространили. Новые правила применяют к закупкам, объявленным с 11 октября 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.09.2026 № 1264.
Подробности: Читать публикацию
7. Закупки по 223-ФЗ: обновили перечень заказчиков, чьи планы проверяет Корпорация МСП
В перечень предварительной оценки планов закупок добавили 201 позицию, ряд прежних исключили и уточнили сведения о действующих заказчиках. Изменения состава перечня учитывают при подготовке документов, предусматривающих закупки в 2027 году и последующие годы, в том числе при утверждении плана в 2026 году. Исключение из перечня само по себе не отменяет обязанности по закупкам у МСП.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р.
Подробности: Читать публикацию
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. Минпромторг: запрет на закупку иностранных трансформаторов заработает с 2027 года
Запрет на закупку иностранных трансформаторов по ОКПД2 27.11.4 начнёт применяться с 1 января 2027 года. До конца 2026 года сохраняется минимальная обязательная доля закупок российской продукции по Закону № 223-ФЗ, а по общим правилам нацрежима применяется преимущество российскому товару.
Документ: Письмо Минпромторга России от 23.09.2026 № ПГ-21-8932.
Подробности: Читать публикацию
2. Доступ строительных подрядчиков к госзакупкам хотят привязать к рейтингу
Минстрой совместно с ФНС и другими ведомствами разрабатывает рейтинг подрядчиков с учётом финансов, кадров, техники, опыта и деловой репутации. В перспективе от баллов может зависеть допуск к контрактам определённой стоимости. Пока это инициатива: предложения по её включению в законодательство готовятся.
Статус: Разработка предложений об изменении законодательства.
Подробности: Читать публикацию
3. Закупки по 44-ФЗ: предложено изменить требования к субподряду у СМП и СОНКО, расчет квоты и штрафы
В строительных контрактах предлагают установить обязательный объём привлечения СМП и СОНКО от 5 до 30%, а отдельные строительные закупки от 400 млн руб. исключить из базы расчёта годовой квоты. Штраф за непривлечение таких исполнителей планируют снизить с 5 до 2% предусмотренного контрактом объёма привлечения; текст этой поправки не ограничен строительством.
ID проекта: 01/01/10-26/00171522.
Подробности: Читать публикацию
4. Гособоронзаказ: переплату по обязательным платежам предлагают возвращать только на отдельные счета
Переплату по налогам, сборам, таможенным и другим обязательным платежам, первоначально перечисленным с отдельного счёта по ГОЗ, предлагают возвращать только на отдельные счета. Аналогичное правило предусмотрено для таможенных авансов. Законопроект распространяет этот подход на более широкий круг платежей.
Документ: Проект федерального закона № 1346902-8.
Подробности: Читать публикацию
5. Закупки в 2027 году: что предлагает изменить Правительство
Правительственный законопроект предусматривает возможность платного предоставления данных из ЕИС при информационном взаимодействии и новые полномочия по регулированию платы за электронные закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Для отдельных федеральных контрактов при специальной процедуре отзыва ЛБО предлагают установить оплату в течение семи рабочих дней после повторного доведения лимитов. Также предусмотрены изменения казначейского обеспечения и выдачи сертификатов электронной подписи.
Документ: Проект федерального закона № 619-9.
Подробности: Читать публикацию
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Шовный материал: ограничение или преимущество? Судебная практика вновь разошлась
АС города Москвы поддержал применение ограничения при закупке шовного материала с атравматической иглой. Ранее тот же суд в другом деле счёл достаточным преимущество российской продукции. Разногласие связано с оценкой состава изделия и соотношением кода ОКПД2 с наименованием товара в перечне № 2.
Документ: Решение АС города Москвы от 17.09.2026 по делу № А40-177442/2026.
Подробности: Читать публикацию
2. ВС РФ: дробление закупки у единственного поставщика привело к ничтожности контрактов и возврату 2,6 млн рублей
Пять контрактов на благоустройство одного сквера признали единой закупкой, искусственно разделённой для обхода торгов. Поставщика обязали вернуть 2,6 млн руб., несмотря на принятое исполнение; Верховный суд отказал в пересмотре. В материале также рассмотрено, почему эту практику нельзя автоматически переносить на любые однородные закупки с учётом части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 306-ЭС26-9918 по делу № А57-7976/2025.
Подробности: Читать публикацию
3. ВС РФ: заказчик вправе расторгнуть госконтракт, если подрядчик явно не успевает завершить работы
Существенное отставание от графика и фактические темпы ремонта дороги подтвердили невозможность закончить работы вовремя. Суды признали правомерным односторонний отказ заказчика: частичное исполнение само по себе не препятствует расторжению по пункту 2 статьи 715 ГК РФ с соблюдением Закона № 44-ФЗ.
Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 302-ЭС26-9669 по делу № А78-11989/2024.
Подробности: Читать публикацию
4. Суд: применять КТРУ нужно только при соответствии позиции фактически закупаемому товару
Позиция «Крафт-бумага» не соответствовала цветной гофрированной бумаге для творчества, которую закупал заказчик. Суды отклонили претензии УФАС: обязательность применения конкретной позиции каталога должна подтверждаться соответствием фактически закупаемому товару. Ссылка контролёров на другую позицию уже в апелляции не исправила недостатки их решения.
Документ: Постановление Девятого ААС от 16.09.2026 № 09АП-38697/2026 по делу № А40-334209/2025.
Подробности: Читать публикацию
5. Суд признал недействительным контракт на 1,8 млрд рублей, заключенный вопреки отказу ФАС в согласовании
Заказчик подписал контракт с единственным участником конкурса после отказа ФАС, установившей недостоверность сведений об опыте подрядчика. По иску антимонопольного органа контракт признали недействительным и взыскали с подрядчика более 892 млн руб. перечисленного аванса.
Судебное дело: АС города Москвы, дело № А40-85788/26-126-631; требования удовлетворены 25.09.2026.
Подробности: Читать публикацию
6. ВС РФ: с АО — правопреемником предприятия ФСИН нельзя заключить контракт по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
После преобразования предприятия ФСИН в акционерное общество правопреемник не приобрёл право получать контракты как учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы. Суды признали закупку у такого АО по пункту 11 части 1 статьи 93 неправомерной; Верховный суд отказал в передаче жалобы на рассмотрение.
Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 305-ЭС26-11266 по делу № А40-230554/2025.
Подробности: Читать публикацию
7. Другой код ОКПД2 в заявке сам по себе не основание для ее отклонения
Участник предложил магнитные доски по коду ОКПД2, отличающемуся от указанного заказчиком, и представил действующие записи реестра российской промышленной продукции. Суд поддержал УФАС: различие кодов само по себе не входит в основания отклонения заявки, а происхождение и характеристики товара необходимо оценивать по представленным сведениям.
Документ: Решение АС Саратовской области от 16.09.2026 по делу № А57-34713/2025.
Подробности: Читать публикацию
8. Два контракта по 599 тыс. рублей признали дроблением одной закупки
Два заключённых в один день контракта на одинаковый лекарственный препарат суды признали единой сделкой, разделённой для обхода конкурентной закупки. Ранее несостоявшиеся аукционы и социальная значимость поставки не изменили вывод. С поставщика взыскали 1 198 884 руб.; Верховный суд отказал в пересмотре.
Документ: Определение ВС РФ от 28.09.2026 № 301-ЭС26-10114 по делу № А28-2266/2025.
Подробности: Читать публикацию
9. Суд поддержал отклонение заявки из-за противоречивых сведений о товарном знаке
Запись «Отсутствует/Gooxi» одновременно указывала на наличие и отсутствие товарного знака у предлагаемого оборудования. Суд признал сведения противоречивыми и поддержал отклонение за недостоверную информацию. Само отсутствие товарного знака основанием для отказа в допуске не являлось.
Документ: Решение АС Липецкой области от 30.06.2026 по делу № А36-9935/2025.
Подробности: Читать публикацию
10. Отказ заказчика от госконтракта признали незаконным, но исполнителю не удалось взыскать почти 14 млн рублей убытков
Признание одностороннего отказа незаконным не освободило исполнителя от доказывания оснований и размера убытков. По смешанному договору аренды и обслуживания паркоматов оплата зависела от оказания услуг, а их выполнение, расходы и необходимую отчётность за спорный период исполнитель не подтвердил.
Документ: Определение ВС РФ от 28.09.2026 № 305-ЭС26-10026 по делу № А40-200355/2024.
Подробности: Читать публикацию
11. Суды: прежнюю версию КТРУ нельзя применять, даже если новая еще не стала обязательной
Заказчик сохранил требование к ёмкости лотков принтера, уже исключённое из обновлённой позиции КТРУ. Суды признали его дополнительной характеристикой, запрещённой в рассматриваемой закупке при применении ограничения по Постановлению № 1875. Отложенный срок обязательного применения новой версии каталога не позволил использовать прежнюю.
Документ: Постановление Первого ААС от 22.06.2026 по делу № А43-33716/2025.
Подробности: Читать публикацию
12. После расторжения госконтракта исполнитель не смог взыскать расходы на хранение изготовленного имущества
Исполнитель опытно-конструкторских работ потребовал более 3,3 млн руб. за хранение имущества после прекращения основного госконтракта. Суды отказали: обязанность заказчика оплачивать хранение не была согласована, а противоправность его действий, причинная связь и размер расходов не доказаны. Верховный суд не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 29.09.2026 № 305-ЭС26-10296 по делу № А41-37095/2024.
Подробности: Читать публикацию
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. В каких случаях возникает обязанность цифрового актирования по закупкам малого объема?
При заключении цифрового контракта по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ электронная приёмка обязательна, доступ к ней предоставляется автоматически. Если контракт заключён вне ЕИС и затем внесён в реестр малых закупок, цифровое актирование является правом сторон. Для работы с функционалом поставщик должен быть зарегистрирован в ЕРУЗ.
Материал: Разъяснение о функционале ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, опубликованное 28.09.2026.
Подробности: Читать публикацию
2. Требования к маркировке товара при осуществлении закупок в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, 01.10.2026
В видеорубрике «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает приёмку товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разбор посвящён закупкам по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Материал: Видеоматериал Института госзакупок от 01.10.2026.
Подробности: Читать публикацию
3. Заказчик изменил извещение, а вы не обновили заявку. Отклонят ли ее?
Если характеристики товара не соответствуют действующей редакции извещения, заявку отклонят. По мнению автора ответа, сохранение дополнительной характеристики, которую заказчик исключил из требований, само по себе не является основанием для отклонения, если остальные показатели соответствуют извещению. В материале отдельно разобрано различие этих ситуаций.
Документ и норма: Решение Ивановского УФАС России от 24.07.2025 № 037/06/43–321/2025; пункт 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.
Подробности: Читать публикацию
Помогаем заказчикам и поставщикам разбираться в закупочном законодательстве и практике его применения. Обращайтесь: info@gkgz.ru
