В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам. Представляем обзор изменений закупочного законодательства, правовых новостей, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В выпуск также вошли ответы на актуальные вопросы применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Специалисты издания помогут проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Для строительных контрактов ППК «Единый заказчик» разрешили менять цену, сроки и объем работ
Правительство определило случаи изменения существенных условий контрактов, заключенных до 1 января 2027 года ППК «Единый заказчик в сфере строительства».
При возникновении не зависящих от сторон обстоятельств разрешено, в частности, продлевать сроки, изменять виды и объем работ, заменять строительные ресурсы, корректировать этапы, аванс, порядок приемки и оплаты, а также увеличивать цену без изменения объема работ.
Правила действуют с 25 августа 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.08.2026 № 1065
Подробности: https://gkgz.ru/dlya-stroitelnyh-kontraktov-ppk-edinyj-zakazchik-razreshili-menyat-tsenu-sroki-i-obem-rabot/
2. Минфин обновил порядок санкционирования операций при казначейском сопровождении
Скорректированы правила проверки операций участников казначейского сопровождения. В частности, документы о расторжении и исполнении контракта не потребуется повторно представлять Казначейству, если они размещены в ЕИС.
Для перечисления накладных расходов понадобится расчет. Казначейство также будет проверять соответствие платежа документу-основанию, ранее произведенной оплате и общей сумме контракта.
Большинство изменений вступает в силу 1 сентября 2026 года. Новую форму сведений об операциях с целевыми средствами начнут применять с 1 января 2027 года.
Документ: Приказ Минфина России от 16.06.2026 № 75н
Подробности: https://gkgz.ru/kaznachejskoe-soprovozhdenie-minfin-obnovil-poryadok-sanktsionirovaniya-operatsij/
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. Для металлических строительных лесов хотят установить ограничение закупок и 90-процентную квоту
Металлические строительные леса, опалубку, телескопические стойки и аналогичные конструкции по ОКПД2 25.11.23.119 предлагают включить в перечень товаров с ограничением закупок иностранной продукции и установить для них минимальную долю закупок российской продукции в размере 90%.
Для включения товара в реестр российской промышленной продукции производителю потребуется использовать не менее 65% российского сырья и набрать не менее 175 баллов за технологические операции, выполненные в России.
Стадия: общественное обсуждение проекта.
ID проекта 01/01/08-26/00170558
Подробности: https://gkgz.ru/dlya-metallicheskih-stroitelnyh-lesov-hotyat-ustanovit-ogranichenie-zakupok-i-90-protsentnuyu-kvotu/
2. Минпромторг разъяснил сроки применения новых позиций в перечнях нацрежима
Новые позиции электротехнической продукции, включенные в перечни Постановления № 1875, а также включение пианино в перечень товаров с запретом будут применять с 1 января 2027 года.
Ведомство напомнило: дополнения приложений № 1–3 к Постановлению № 1875 по общему правилу применяются с 1 января очередного календарного года. При исключении товаров из перечней такая отсрочка не действует.
Документ: письмо Минпромторга России от 13.08.2026 № 92464/12
Подробности: https://gkgz.ru/minpromtorg-novye-pozitsii-v-perechnyah-natsrezhima-primenyayut-s-1-yanvarya-2027-goda/
3. Минстрой разъяснил, каким методом рассчитывать сметную стоимость объектов с госфинансированием
При определении сметной стоимости строительства нужно применять нормативы из федерального реестра и цены строительных ресурсов. С I квартала 2024 года все регионы используют ресурсно-индексный метод.
Если после расчета изменились сметные нормативы или цены ресурсов, документы направляют на проверку достоверности. После получения положительного заключения корректировка сметы может потребовать повторной экспертизы.
Документ: письмо Минстроя России от 23.07.2026 № 17382-ОГ/09
Подробности: https://gkgz.ru/minstroj-razyasnil-kakim-metodom-rasschityvat-smetnuyu-stoimost-obektov-s-gosfinansirovaniem/
4. Минфин: опыт исполнения договора в составе консорциума учитывать нельзя
Участник закупки не вправе подтверждать соответствие дополнительным требованиям договором, исполненным им в составе консорциума.
Для применения Постановления № 2571 договор должен быть исполнен непосредственно участником закупки и в полном объеме. Аналогичный подход действует при оценке квалификации по Постановлению № 2604.
Документ: письмо Минфина России от 03.07.2026 № 24-06-06/57588
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-opyt-ispolneniya-dogovora-v-sostave-konsortsiuma-nelzya-uchityvat-v-goszakupkah/
5. Президент поддержал расширение нацрежима на закупки работ и услуг
Минпромторг предложил распространить национальный режим не только на закупку конечных товаров, но и на работы и услуги. Предполагается, что при исполнении таких контрактов потребуется использовать российскую промышленную продукцию.
Президент поддержал инициативу. Пока действующие правила не изменились: конкретный механизм станет понятен после опубликования проектов нормативных актов.
Подробности: https://gkgz.ru/putin-podderzhal-rasshirenie-natsrezhima-v-zakupkah-na-raboty-i-uslugi/
6. Правительство обсудило цифровизацию закупок малого объема
Федеральное казначейство создает систему, которая позволит заключать цифровые контракты, вести электронный документооборот, автоматически формировать бюджетные документы и проверять маркировку товаров.
Речь идет примерно о 20 млн контрактов стоимостью до 600 тыс. руб. Их совокупный годовой объем превышает 1 трлн руб.
Подробности: https://gkgz.ru/mihail-mishustin-obsudil-s-glavoj-kaznachejstva-tsifrovizatsiyu-malyh-zakupok/
7. Минпромторг разъяснил, как работать с реестром российской промышленной продукции
В практическом обзоре рассмотрены взаимосвязь постановлений № 719 и № 1875, проверка реестровых записей, получение разрешения на закупку иностранной продукции, особенности нацрежима при ГОЗ и применение 15-процентного преимущества.
Документ: презентация директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России А.И. Фаизова на конференции «Госзакупки Пермь-2026»
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Неверный код ОКПД2 не должен исключать запрет на закупку иностранного товара
Заказчик отнес прицепную подметально-уборочную машину к коду, для которого Постановлением № 1875 не предусмотрен запрет. Суд поддержал УФАС: товар следовало классифицировать как тракторный прицеп, включенный в приложение № 1.
Документ: решение АС Саратовской области от 05.08.2026 по делу № А57-29064/2025
Подробности: https://gkgz.ru/sud-nevernyj-kod-okpd-2-ne-dolzhen-isklyuchat-zapret-na-zakupku-inostrannogo-tovara/
2. При закупке модульного здания нужно устанавливать доптребования по позиции 9
Модульное здание признали некапитальным строением, поскольку его можно переместить, разобрать и собрать без несоразмерного ущерба. При НМЦК свыше 5 млн руб. заказчик должен установить дополнительные требования по позиции 9 Постановления № 2571.
Документ: решение Красноярского УФАС России от 07.08.2026 № 024/06/105-2487/2026
Подробности: https://gkgz.ru/ufas-pri-zakupke-modulnogo-zdaniya-nuzhno-ustanavlivat-doptrebovaniya-po-pozitsii-9/
3. Поставщика нельзя «отпустить» по соглашению сторон, если есть основания для одностороннего отказа
Поставщик заранее сообщил, что не сможет поставить предусмотренные контрактом автомобили. Апелляция решила, что заказчик должен был применить односторонний отказ и направить сведения в УФАС, а не расторгать контракт по соглашению сторон.
Документ: постановление Двадцать первого ААС от 06.08.2026 № 21АП-5104/2026 по делу № А86-63/2026
Подробности: https://gkgz.ru/postavshhika-nelzya-otpustit-po-soglasheniyu-storon-esli-est-osnovaniya-dlya-odnostoronnego-otkaza/
4. Контракт с единственным поставщиком заключили без законного основания — оплату придется вернуть
На дату заключения контракта федеральная норма, позволявшая регионам устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок, уже утратила силу. Поставщика обязали вернуть около 3,6 млн руб. за фактически поставленное топливо.
Документ: определение ВС РФ от 20.08.2026 № 310-ЭС26-9491 по делу № А84-4930/2024
5. Прочерк в документе СП не всегда означает неполный цикл производства лекарства
При закупке адалимумаба комиссия не предоставила участнику преимущество из-за прочерка в графе «Упаковка». Суд установил, что эта стадия была отражена в другом разделе документа, а полный цикл производства подтвержден.
Документ: решение АС Республики Хакасия от 10.08.2026 по делу № А74-5179/2026
Подробности: https://gkgz.ru/sud-procherk-v-dokumente-sp-ne-vsegda-oznachaet-nepolnyj-tsikl-proizvodstva-lekarstva/
6. Ошибка в калькуляции поставщика не доказывает завышение цены по гособоронзаказу
Заказчик потребовал вернуть 18,48 млн руб., поскольку в калькуляции указали БПЛА, которые фактически не поставлялись. Суды отказали: НМЦК определили методом сопоставимых рыночных цен, а калькуляция не использовалась для формирования цены.
Документ: определение ВС РФ от 07.08.2026 № 305-ЭС26-7799 по делу № А40-62201/2025
Подробности: https://gkgz.ru/gosoboronzakaz-oshibka-v-kalkulyatsii-postavshhika-ne-dokazyvaet-zavyshenie-tseny-kontrakta/
7. Фиктивный договор для подтверждения опыта — недобросовестная конкуренция
Участник подтвердил соответствие требованиям Постановления № 2571 договором на 75,9 млн руб., который фактически не заключался и не исполнялся. Суд поддержал УФАС: передача подготовки заявки стороннему специалисту не освобождает участника от ответственности за недостоверные документы.
Документ: решение АС Томской области от 13.07.2026 по делу № А67-1548/2026
8. При отсутствии товара в реестре российское происхождение можно подтвердить указанием страны
Если заказчик задекларировал отсутствие необходимого товара в реестре российской промышленной продукции, номер реестровой записи не требуется. Достаточно указать в заявке страну происхождения — Российскую Федерацию.
Документ: решение АС Забайкальского края от 10.08.2026 по делу № А78-2723/2026
Подробности: https://gkgz.ru/sud-pri-otsutstvii-tovara-v-reestre-rossijskoe-proishozhdenie-mozhno-podtverdit-ukazaniem-strany/
9. Заказчик не обязан оплачивать допработы сверх цены госконтракта без дополнительного соглашения
Даже необходимые и полезные для заказчика дополнительные работы не оплачиваются сверх твердой цены контракта, если стороны не оформили изменение его стоимости. Переписка, протоколы совещаний и экспертиза дополнительного соглашения не заменяют.
Документ: определение ВС РФ от 13.08.2026 № 307-ЭС26-8850 по делу № А13-4977/2024
10. ВС РФ пересмотрит спор о процентах на казначейский аванс
Заместитель Председателя ВС РФ отменил отказ судьи в передаче жалобы. Экономколлегия определит, можно ли начислять проценты на всю сумму аванса по ничтожному контракту, если средства находились на казначейском счете и подрядчик не мог свободно ими распоряжаться.
Документ: определение ВС РФ от 10.08.2026 № 301-ЭС25-14195 по делу № А79-5595/2024
Подробности: https://gkgz.ru/zampred-vs-rf-otmenil-otkaz-sudi-spor-o-protsentah-na-kaznachejskij-avans-peresmotryat/
11. ФАС обобщила ошибки заказчиков по Закону № 44-ФЗ
В обзоре рассмотрены чрезмерное укрупнение лотов, неверное применение дополнительных требований по Постановлению № 2571 и ненадлежащий порядок оценки квалификации участников.
Подробности: https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-44-fz-kakie-oshibki-otmetila-sluzhba-v-obzorah-za-aprel-2026-goda/
12. ФАС обобщила практику применения Закона № 223-ФЗ
Контролеры рассмотрели ошибки при применении ограничения по Постановлению № 1875, отклонении заявок из-за недостоверных сведений и проведении закупок среди СМСП при НМЦД свыше 800 млн руб.
Подробности: https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-223-fz-na-chto-kontrolery-obratili-vnimanie-v-obzorah-za-aprel-2026-goda/
13. Независимые гарантии: интересные примеры из практики за 2026 год
В обзоре разобраны взыскание выплаты с банка, определение надлежащей суммы обеспечения, недопустимость предоставления нескольких гарантий и последствия полного неисполнения контракта.
Подробности: https://gkgz.ru/nezavisimaya-garantiya-pri-zakupkah-po-zakonu-n-44-fz-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2026-god/
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. Как сформировать пост-отчет по закупкам малого объема?
Контракты, заключенные с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года без использования ЕИС, заказчик вправе не включать в реестр контрактов малых закупок, а отразить в сводном пост-отчете.
Функционал для загрузки отчета появится 1 февраля 2028 года. Разместить ранее заполненную форму нужно будет до 1 мая 2028 года.
Подробности: https://gkgz.ru/kak-sformirovat-i-razmestit-post-otchet-o-zaklyuchennyh-kontraktah-po-zakupkam-malogo-obema/
2. Что делать, если подрядчик приостановил ремонт из-за отключения света?
Приостановку и возобновление работ следует зафиксировать официальными уведомлениями и двусторонними документами. Если невозможность выполнения работ вызвана просрочкой заказчика, подрядчик не считается просрочившим, а срок выполнения продлевается на соответствующий период.
При отсутствии надлежащего уведомления подрядчик рискует лишиться права ссылаться на препятствия и может быть привлечен к ответственности за просрочку.
Подробности: https://gkgz.ru/chto-delat-zakazchiku-esli-podryadchik-priostanovil-remont-iz-za-otklyucheniya-sveta-a-sroki-goryat/
✅ Столкнулись со спором при проведении закупки или исполнении контракта? Редакция ГКГЗ поможет оценить риски, подготовить правовую позицию и защитить интересы в ФАС России или суде.
