В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Актуализирован Закон N 44-ФЗ
Документ: Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 228-ФЗ
https://gkgz.ru/aktualizirovan-zakon-n-44-fz/
2.С 1 июля изменится порядок размещения в реестре контрактов информации и документов
Документ: Постановление Правительства России от 31 октября 2022 г. N 1946
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Класс потенциального риска применения медизделия: ФАС пояснила нюансы описания объекта госзакупки
Документ: Письмо ФАС России от 16.05.2023 N ТН/37551/23
2.Ограничены ли 2023 годом сроки исполнения контрактов, заключенных с единственными поставщиками в соответствии с Законом N 46-ФЗ?
Документ: Письмо Минфина России от 11 мая 2023 г. N 24-06-06/42612
3.Мнения и практика. Коллективное участие субъектов МСП в конкурентной закупке среди таких субъектов по Закону № 223-ФЗ
Смотрим
4.Срок согласования контрольным органом заключения госконтракта с единственным поставщиком предложено скорректировать
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/06-23/00139098
5.В каких случаях определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, выполняется по “специальным” правилам?
Документ: Письмо Минфина России от 17 апреля 2023 г. N 24-06-06/34437
6.Минфин рассказал о порядке участия “коллективных” участников в закрытых закупках, проводимых по Закону N 223-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 9 июня 2023 г. N 24-01-09/53777
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Включение подрядчика в РНП незаконно, если все обстоятельства и причины нарушения контракта не установлены (Закон № 44-ФЗ)
Документ: Определение ВС РФ от 13.06.2023 г № 301-ЭС23-9136 по делу №А43-6961/2022
2.Если соглашение о поставке достигнуто по истечении установленного контрактом срока исполнения, а новая дата поставки не определена, то передача товара должна состояться в разумный срок (Закон № 44-ФЗ). Взыскание неустойки за просрочку поставки возможно, если нарушен именно такой разумный срок, а не изначально зафиксированная в контракте предельная дата поставки, следует из постановления АС Московского округа.
Документ: Постановление АС Московского округа от 16.06.2023 по делу № А41-67021/2022
3.Ошибки применения дополнительных требований в госзакупках: примеры из практики за 2022 – 2023 годы
Заказчики не устанавливали доптребования или не учитывали минимальную цену, при которой их применяют. Претензий не избежали и те, кто предъявлял требования сразу по двум позициям. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.
4.Проверки госконтрактов прокуратурой: суровее, чем закон
Суд удовлетворил требование прокуратуры о признании трёх заключенных и исполненных контрактов ничтожными, что суды успешно и сделали.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 29.05.2023 г № Ф07-4594/2023 по делу № А42-6001/2022
https://gkgz.ru/proverki-goskontraktov-prokuraturoj-surovee-chem-zakon/
5.ВС РФ: законодательство не обязывает собственников медицинских отходов класса “А” заключать договор с оператором по обращению с ТКО
В данном деле больница и региональный оператор по обращению с ТКО не смогли урегулировать разногласия по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, три судебных инстанции сочли, что прав оператор, однако ВС РФ вернул дело на пересмотр.
Документ: Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 25 мая 2023 г. № 309-ЭС22-25180
6.Суд: На аванс, выплаченный заказчиком по госконтракту, не могут быть начислены проценты за пользование коммерческим кредитом
Документ: Решение АС г. Москвы от 08.06.2023 по делу № А40-22317/2023
7.Практика ФАС в сфере импортозамещения и конкретных показателей
Представлены три “смешных” решения по практике в сфере импортозамещения и конкретных показателей.
https://gkgz.ru/praktika-fas-v-sfere-importozameshheniya-i-konkretnyh-pokazatelej-21-06-2023/
8.Признание недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения госконтракта не всегда означает его возобновление или продление
Суды решали, действует ли контракт в случае признания недействительным одностороннего отказа заказчика от его исполнения.
Документ: Определение ВС РФ от 20.06.2023 г № 309-ЭС23-9481 по делу № А76-48867/2020
9.Суд указал, когда списанные в пользу заказчика деньги подлежат возврату с начислением процентов
При отсутствии систематичности нарушения в случае трехкратного отклонения заявок одного участника списанные в пользу заказчика деньги подлежат возврату с начислением процентов, следует из постановления АС Московского округа.
Документ: Постановление АС Московского округа от 20.06.2023 по делу № А40-253266/2022
10.Обзоры практики ФАС за апрель 2023 года: неверное формирование лота и другие ошибки в госзакупках
ФАС выявила такие нарушения: завысили НМЦК при приобретении работ по ремонту автодорог, незаконно требовали документы об оплате договора, который заявили для оценки опыта. Претензии были также в случаях, когда без оснований допускали и отклоняли заявки при закупках с доптребованиями. Подробнее в обзоре.
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Вправе ли участник закупки представить несколько регистрационных удостоверений на товар, относящийся к одной строке спецификации, без конкретизации количества товара по каждому из таких удостоверений?
Участник закупки предоставил на один товар несколько регистрационных удостоверений. Может ли это являться основанием для отклонения заявки? Непонятно ведь, товар какого конкретно производителя будет поставлен.
Ответ
2.Вправе ли заказчик по Закону N 44-ФЗ заключить контракт на ликвидацию несанкционированных свалок (отходы I-V класса опасности) путем закупки у единственного поставщика?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Закупка указанных в вопросе услуг возможна у единственного контрагента на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если цена, по которой планируется заключить контракт, не превышает 600 тыс. руб., либо конкурентными способами.
Обоснование вывода:
3.Закупаются медицинские изделия из первого перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102. Участник закупки подал заявку 20 апреля 2023 г., включив в нее сертификат по форме СТ-1, действующий до 25 апреля 2023 г. Заявки рассматриваются комиссией заказчика 25 апреля 2023 г. Считается ли такой участник подтвердившим российское происхождение товара для целей применения ограничений допуска?
Ответ
4.В каких случаях может изменяться фиксированная цена по государственному контракту и государственному оборонному заказу (абзац 2 п. 45 постановления Правительства РФ N 1495)?
Ответ
5.Был заключен контракт на оказание услуг горячего водоснабжения (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Можно ли дополнительным соглашением увеличить цену контракта более чем на 10%?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Стороны вправе увеличить цену приведенного в вопросе контракта более чем на десять процентов, заключив о том дополнительное соглашение.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-o-sluchayah-izmeneniya-goskontrakta-bolee-chem-na-10/
6.О подтверждении наличия опыта расторгнутым контрактом в госзакупке с доптребованиями
Можно и нужно ли в качестве документа, подтверждающего наличие опыта исполнения контрактов, принять договор, расторгнутый сторонами?
Ответ:
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 13.06.2023 по 18.06.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
