Арбитражный суд Краснодарского края признал недействительным решение Краснодарского УФАС, которым заказчику вменили нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 и ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ при закупке стационарной цифровой ангиографической системы стоимостью 120 млн руб.
Заказчик проводил закупку медицинского оборудования с применением национального режима. Руководствуясь ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и подп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, он разместил в извещении декларацию об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими его потребности.
По мнению УФАС, в РРПП имелось российское оборудование, а описание объекта закупки было сформировано таким образом, что фактически ограничивало конкуренцию. Однако суд установил, что заказчик использовал обязательную позицию КТРУ 26.60.11.113-00000052 «Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая» и не устанавливал дополнительных характеристик сверх предусмотренных каталогом.
Кроме того, суд отметил, что антимонопольный орган не подтвердил соответствие имеющегося в РРПП оборудования всем характеристикам, необходимым заказчику. При этом само по себе декларирование отсутствия российского товара с требуемыми характеристиками, предусмотренное подп. «ц» п. 4 Постановления № 1875, не свидетельствует о нарушении прав участников закупки и не является основанием для вывода о незаконности закупки.
Суд также подчеркнул, что Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчика устанавливать характеристики товара таким образом, чтобы им соответствовали все зарегистрированные на территории РФ медицинские изделия. Определяющим фактором является объективная потребность заказчика, обусловленная спецификой его деятельности.
На заметку заказчикам и поставщикам: спор показывает, что применение национального режима по Постановлению № 1875 уже формирует новую судебную практику, а ошибки при подготовке технического задания, обосновании отсутствия товара в РРПП или обжаловании закупки могут иметь существенные последствия. Редакция «Гражданский контроль государственных закупок» продолжает анализировать наиболее значимые споры в сфере закупок и оказывает экспертную помощь по вопросам применения национального режима, подготовки жалоб в ФАС России и защиты интересов участников закупок в судах.
Документ: Решение АС Краснодарского края от 01.06.2026 по делу № А32-80684/2025
