В 2025 году рынок государственных закупок лекарств столкнулся с устойчивым ростом отмененных и несостоявшихся аукционов. По расчетам Headway Company для Коммерсантъ («Ъ. Здоровье+»), по состоянию на 16 января количество отмененных тендеров увеличилось на 16,3% год к году — до 211,5 тыс., а их совокупная начальная стоимость выросла до 345 млрд руб. Доля отмененных процедур от общего числа объявленных закупок достигла 34%, в денежном выражении — 22,4%.
Ключевая причина — порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Законодательство требует ориентироваться на минимальные ценовые предложения, что нередко приводит к формированию НМЦК ниже фактических затрат производителей и дистрибуторов. В таких условиях участники предпочитают не выходить на торги, ожидая переобъявления закупки с более высокой ценой. Практика «выжидания цены» приводит к цепочке отмен и повторных аукционов.
Дополнительным фактором роста отмен эксперты называют выход или ожидание выхода дженериков дорогостоящих оригинальных препаратов. Заказчики в этих случаях корректируют параметры закупок — уменьшают объемы, меняют сроки поставки или полностью отменяют торги, рассчитывая закрыть часть потребности более дешевыми аналогами. Это снижает предсказуемость закупочного цикла и увеличивает число несостоявшихся процедур.
По итогам 2025 года лидером по объему отмененных закупок стал окрелизумаб — препарат для терапии рассеянного склероза, закупаемый централизованно в рамках программы «14 высокозатратных нозологий». Не состоялся аукцион на 17,7 млрд руб., которым планировалось закрыть потребность сразу на два года. Впоследствии закупка была переобъявлена в однолетнем формате, а цена за единицу препарата выросла почти на 14%, что позволило заключить контракт.
В десятку препаратов с наибольшей суммой отмененных аукционов также вошли дапаглифлозин и инсулин аспарт (применяются при сахарном диабете), натрия хлорид, а также онкологические и орфанные препараты, включая аталурен и рисдиплам. По ряду позиций при повторных торгах заказчики сохраняли общий объем финансирования, но снижали количество закупаемых доз, компенсируя это ростом цены за единицу.
Производители подчеркивают, что рост отмененных аукционов не всегда означает дефицит терапии. Во многих случаях отмены носят технический или планировочный характер и не влияют на фактическую доступность препаратов. Вместе с тем участники рынка признают: сочетание жестких правил ценообразования, ограниченного бюджетного финансирования и неопределенности вокруг дженериков системно увеличивает долю несостоявшихся торгов.
