Объем государственных и корпоративных закупок в 2020 году в России соответствовал среднему значению, которое сложилось в 2014-2019 годах, и составил 27% ВВП. Об этом говорится в отчете Счетной палаты “Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год”.
“Объем государственных и корпоративных закупок в 2020 году составил 27% ВВП, что в целом соответствует среднему значению, сложившемуся в предыдущий период с 2014 год по 2019 год”, – сообщается в отчете Счетной палаты.
По мнению представителей контрольного ведомства, система государственных и корпоративных закупок может быть использована в качестве инструмента для стимулирования экономического роста, развития конкуренции в различных отраслях, стимулирования и поддержки развития отраслей российской экономики.
Доля состоявшихся закупок
Рост доли состоявшихся закупок в РФ на 1% может дать дополнительную экономию около 4,2 млрд рублей, говорится в отчете.
“Применение отдельных сервисов, в частности рекомендательных систем для поставщиков, потенциально позволяет существенно снижать уровень несостоявшихся процедур и обеспечивать дополнительную экономию для заказчиков на закупке. Расчеты показывают, что рост доли состоявшихся закупок только на 1% потенциально может дать дополнительную экономию порядка 4,2 млрд рублей”, – отмечают ведомство.
В Счетной палате также отметили, что электронные площадки играют важную роль в обеспечении коммуникации заказчиков с поставщиками.
Контракты в рамках госзакупок
Почти 75% от общего объема контрактов в рамках государственных закупок в 2020 году были заключены с единственным поставщиком, говорится в отчете.
“Рынок государственных закупок характеризуется высокой степенью концентрации крупных поставщиков. Объем контрактов, заключенных с единственным поставщиком, в том числе по результатам несостоявшихся закупок, в 2020 году составил 74,1%”, – говорится в отчете Счетной палаты.
При этом ведомство отмечает, что количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком в связи с пандемией, выросло в 15,6 раза, сумма таких контрактов увеличилась в шесть раз – с 54 млрд рублей в 2019 году до 361 млрд рублей в 2020 году.
По данным контрольного ведомства, реальная конкуренция есть только при закупках стоимостью до 10 млн рублей.
“Реальная конкуренция в определенной мере присутствует при закупках стоимостью до 10 млн рублей, участниками которых преимущественно являются [Субъекты малого предпринимательства] и СОНКО [социально ориентированные некоммерческие организации]. Одновременно в таких закупках наблюдается и наибольшие показатели экономии, которые достигают 18%. При этом средняя экономия по итогам осуществления закупок в 2020 году составила 6,2%”, – отмечается в материалах ведомства.
При этом Счетная палата отмечает, что в целом средние показатели конкуренции и экономии, которые в настоящее время принято использовать в целях оценки эффективности проведенных закупок, объективного представления об их реальной эффективности не дают.
Ведомство также отмечает, что федеральные органы исполнительной власти в 2020 году не выполнили установленной обязательные 15% доли закупок у СМП и СОНКО.
“Данный факт в значительной степени был обусловлен объективными обстоятельствами, связанными, в том числе со спецификой закупаемой продукции, отсутствием поставщиков из числа СМП и СОНКО на рынке отдельных госзакупок, а также отсутствием у СМП и СОНКО производственных мощностей, финансовых, трудовых и иных ресурсов, необходимых для участия в государственных закупках”, – поясняет Счетная палата.
Контракты для реализации нацпроектов
Объем контрактов, заключенных в рамках реализации национальных проектов в 2020 году, составил 17,5% от общего объема заключенных в прошлом году контрактов, или 1 трлн 561,5 млрд рублей.
“Общее количество и объем контрактов, заключенных заказчиками всех уровней в рамках реализации национальных проектов в 2020 году, составляет 81,5 тыс. единиц и 1 трлн 561,5 млрд рублей, или 17,5% от общего объема заключенных в 2020 году контрактов”, – отмечается в отчете.
При этом ведомство отмечает, что несмотря на сложную ситуацию в связи с пандемией, реализация национальных проектов в 2020 году прошла достаточно успешно. Однако реализация национальных проектов показала наличие проблем, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиками своих обязательств в рамках контрактов. Это, по мнению Счетной палаты, может создать существенные риски для своевременного достижения установленных результатов нацпроектов.
По данным ведомства, общее количество нарушений, выявляемых в сфере государственных закупок с 2014 по 2020 год, выросло в 4 раза.
“Снижение количества нарушений, выявляемых в сфере закупок, не происходит, напротив их общее количество в динамике с 2014 по 2020 год увеличилось в 4 раза – с 21,5 до 83,5 тыс. нарушений, а общая сумма финансовых нарушений выросла почти в 6 раз – с 66,1 до 362 млрд рублей”, – указывается в отчете.
