Заказчики устанавливали неверный порядок оценки заявок, определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником, включали лишнее требование в проект договора. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
Порядок оценки заявок
В одном случае для оценки квалификации заказчик принимал договоры с ценой не менее 50% от НМЦД. Контролеры посчитали, что такой порядок оценки (решение ФАС России от 03.07.2024 по делу N 223ФЗ-207/24, предписание ФАС России от 03.07.2024 N 223ФЗ-207/24):
- ограничивает права участников закупки с опытом исполнения договоров стоимостью до 49% от НМЦД, но суммарно выше ее по общей цене сделок;
- не дает выявить контрагента, который лучше всех исполнит обязательства.
В практике можно встретить иное мнение (решение Ивановского УФАС России от 05.03.2024 N 037/07/3-91/2024 (07-16/2024-006)
В другом случае заказчик закупал незамерзающую жидкость для ультразвуковой дефектоскопии рельсов. Чтобы оценить опыт участников, он требовал от них представить договоры на поставку незамерзающей жидкости именно для таких нужд. Контролеры решили, что заказчик сократил количество участников (постановление ФАС России от 29.07.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1828/2024):
- предмет закупки и договора – поставка товара. Она предполагает ограниченный круг обязательств сторон: передачу товара и его оплату;
- порядок оценки должен позволять объективно и без дискриминации оценить опыт исполнения договоров поставки любой незамерзающей жидкости. Заказчик не доказал, что их условия отличаются от тех, что он требовал.
Условия сделки с единственным участником
В положении и документации о закупке закрепили условие: если конкурентный отбор не состоялся из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик вправе заключить сделку с единственным участником.
Контролеры решили, что такое условие незаконно, и среди прочего отметили (постановление ФАС России от 26.07.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1760/2024):
- сделка с единственным участником зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия;
- Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор даже при наличии всего одной надлежащей заявки.
Проект договора
По условиям проекта договора на поставку кабельно-проводниковой продукции победителю следовало согласовать с заказчиком производителя или его представителя для поставки товара. За неисполнение этой обязанности предусмотрен штраф.
Контролеры и суд нашли нарушение (постановление АС Московского округа от 24.06.2024 по делу N А40-158722/2023):
- в проекте договора нет порядка согласования;
- исполнение договора зависит от воли заказчика. Он может немотивированно отказаться от согласования сделки с тем или иным производителем.
