Все правонарушения в сфере госзакупок будут собраны в седьмой главе Кодекса. Нормы объединили по субъектам — отдельно для закупок по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Выделили ответственность операторов ЭТП и финансовых организаций. В отдельной статье собрали ответственность по ГОЗ. Законодатели сохранили статьи КоАП, которые устанавливают ответственность за нарушения порядка планирования закупок, правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов, порядка проведения закупок госкомпаниями. Также останутся в силе нормы ответственности электронных торговых площадок за нарушение правил проведения закупок, а банков — порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.
Из новаций — в КоАП добавили норму об ответственности госкомпаний за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП — штраф до 50 тыс. руб. для должностных лиц и до 100 тыс. руб. для юридических. Аналогичные штрафы будут налагаться за нарушение сроков оплаты по договорам с субъектами МСП. Ввели ответственность и за нарушение сроков и порядка заключения договоров.
Нормы ответственности в сфере гособоронзаказа вынесли в отдельную статью и привели в соответствие с последними изменениями законодательства. Также будут внесены поправки в УК. В кодексе актуализировали ссылки на новые положения КоАП.
Смотрите в таблице, какие составы будут применять контролеры, чтобы наказать заказчиков за нарушения. Сравнили меры ответственности со старой редакцией КоАП. Выделили ошибки, за совершение которых можно получить предупреждение. Всего насчитали десять правонарушений за которые не накажут рублем.
Новые штрафы главы 7 КоАП
| Нарушение | Как станет НОВАЯ РЕДАКЦИЯ | Как было СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ |
| Составы по Закону № 44-ФЗ | ||
| Статья 7.30.1. Нарушение правил планирования и определения поставщика, правил размещения информации и документов | ||
| Нарушение формирования, утверждения, ведения и размещения планов-графиков | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 5 до 15 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 5 до 30 тыс. руб. (ч. 4 статьи 7.29.3 КоАП) |
| Нарушение правил нормирования | Штраф на должностное лицо от 10 до 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 20 до 50 тыс. руб. (ч. 1 статьи 7.29.3 КоАП) |
| Нарушение порядка определения НМЦК | Штраф на должностное лицо 1% от НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо 10 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП) |
| Нарушение выбора способа определения поставщика или применение закрытого способа без согласования, неправомерное заключение контракта с едпоставщиком | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП) |
| Нарушение требований к содержанию документов, к порядку и срокам их размещения | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 3 до 10 тыс. руб. Если такими действиями ограничили конкуренцию, штраф на должностное лицо 1% от НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб. (ч. 5 и 6 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 5 до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП). За неразмещение обязательных документов штраф на должностное лицо 50 тыс., на юридическое — 500 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП) |
| Нарушение требований к порядку оценки заявок, неправомерное отклонение, либо признание соответствующей | Штраф на должностное лицо 1% от НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП) | При запросе котировок и предложений штраф 5% НМЦК, но не более 30 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30 КоАП). При аукционе и конкурсе — 1% НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.30 КоАП) |
| Нарушение правил возврата обеспечения заявки или исполнения контракта | Штраф на должностное лицо 1% от обеспечения, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо 5 тыс. руб., на юридическое 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.31.1 КоАП) |
| Нарушение требований к порядку и сроку размещения информации и документов или правил направления их в реестры | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 10 до 20 тыс. руб. На кредитные организации от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП) |
| Включение заведомо недостоверной информации в РНП | Штраф на должностное лицо органа, который ведет реестр от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 10 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.31 КоАП) |
| Недобор объема закупок у СМП и СОНО | Штраф на должностное лицо от 40 до 60 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30.1 КоАП) | Штраф на должностное лицо 50 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30 КоАП) |
| Статья 7.30.2. Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта | ||
| Заключение контракта с нарушением условий извещения, документации и заявки победителя | Штраф на должностное лицо 1% от НМЦК, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. На юрлицо — 1% от НМЦК, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф до 30 тыс. руб. на должностное лицо, до 300 тыс. руб. — на юрлицо (ч. 1 ст. 7.32 КоАП) |
| Нарушение требований к направлению, размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта и срокам | Штраф на должностное лицо от 5 до 30 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф на должностное лицо 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП) |
| Неправомерное изменение условий контракта | Штраф на должностное лицо от 10 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф на должностное лицо 20 тыс. руб., на юрлицо — 200 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП) |
| Нарушение правил заключения или изменения контракта, которое повлекло увеличение цены, дополнительное расходование средств бюджета или уменьшение объема ТРУ | Штраф на должностное лицо 1% от цены, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб., на юрлицо — 1% от цены, но не менее 200 тыс. и не более 400 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф на должностное лицо или организацию — в двукратном размере дополнительно израсходованных бюджетных средств или цены продукции, объем которой уменьшили (ч. 5 ст. 7.32 КоАП) |
| Нарушение требований о проведении экспертизы ТРУ | Штраф на должностное лицо от 5 до 20 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф на должностное лицо 20 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.32 КоАП) |
| Нарушение правил приемки ТРУ или неприменение мер ответственности | Штраф на должностное лицо от 10 до 20 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП) | Ответственности не было |
| Приемка результатов этапа контракта, который не был предусмотрен или ТРУ не соответствовал | Штраф на должностное лицо 1% от цены, но не менее 50 тыс. и не более 200 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП) | Ответственности не было |
| Нарушение срока и порядка оплаты контракта, его этапов или авансирования | Штраф на должностное лицо 1% от цены контракта, этапа или аванса, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП) |
| Нарушение порядка расторжения контракта при одностороннем отказе | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 10 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП) | Штраф на должностное лицо 50 тыс. руб., на юрлицо — 200 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.32 КоАП) |
| Повторное нарушение сроков и порядка оплаты, правил заключения и изменения контракта, приемка результатов работ, которые не были предусмотрены | Дисквалификация от года до двух лет (ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП) | Дисквалификация от года до двух лет (ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП) |
| Составы по ГОЗ | ||
| Статья 7.30.3. Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения ГОЗ | ||
| Нарушение порядка определения НМЦК в ГОЗ | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.1 КоАП) |
| Отказ или уклонение единственного отечественного поставщика вооружения или техники от заключения контракта | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 2 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.1 КоАП) |
| Отказ или уклонение от исполнения контракта поставщика, который занимает доминирующее положение в рамках ГОЗ | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 3 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.1 КоАП) |
| Нарушение сроков по ГОЗ | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 15 ст. 7.30 КоАП) |
| Нарушение должностным лицом заказчика или военного представительства условий госконтракта, сроков и правил приемки | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.55 КоАП) |
| Нарушение должностным лицом головного исполнителя или военного представительства условий госконтракта, сроков и качества ТРУ | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.55 КоАП) |
| Нарушение должностным лицом головного исполнителя или военного представительства порядка и сроков оплаты | Штраф на должностное лицо от 50 до 100 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ст. 7.32.1 КоАП) |
| Совершение головным исполнителем запрещенных действий, которые могут привести к завышению цены | Штраф на должностное лицо от 20 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 8 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 20 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП) |
| Включение головным исполнителем затрат, которые повлекли излишний доход более 1 млн руб. | Штраф на должностное лицо 50 тыс. руб., на юрлицо — от 3 до 5 млн руб. (ч. 9 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо 50 тыс. руб., на юрлицо — от 3 тыс. до 5 млн руб. (ч. 2 ст. 14.55.2 КоАП) |
| Неисполнение банком обязанности по сопровождению сделки по ГОЗ | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 10 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб. или предупреждение (ст. 15.40.1 КоАП) |
| Неисполнение или нарушение головным исполнителем требований о ведении финучета | Штраф на должностное лицо от 20 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 1, 2 ст. 15.37 КоАП) |
| Нарушение изготовителем или поставщиком требований по гостайне в рамках ГОЗ | Штраф на должностное лицо от 40 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 700 тыс. до 1 млн руб. (ч. 12 ст. 7.30.3 КоАП) | Ответственности не было |
| Ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем мощностей или прекращение поставок | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 13 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ст. 14.55.1 КоАП) |
| Совершение банком операций по счету, если они не допускаются | Штраф на должностное лицо от 100 тыс. до 1 млн руб. (ч. 14 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 100 тыс. до 1 млн руб. (ст. 15.40 КоАП) |
| Непредставление и несвоевременное представление головным исполнителем предложения по цене | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (ч. 15 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 1 млн руб. (ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП) |
| Совершение головным исполнителем сроков или порядка отчета об исполнении ГОЗ | Штраф на должностное лицо от 20 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (ч. 16 ст. 7.30.3 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 20 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (ст. 19.4.2 КоАП) |
| Составы по Закону № 223-ФЗ | ||
| Статья 7.30.4. Нарушение порядка проведения закупок отдельными видами юрлиц | ||
| Нарушение правил проведения закупок | Штраф на должностное лицо от 5 до 30 тыс. руб., на юрлицо — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.4 КоАП) | Штраф от 10 до 30 тыс. руб. на должностное лицо, на юрлицо — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП) |
| Нарушение требований к документам, порядка и сроков их размещения | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 3 до 10 тыс. руб., на юрлицо — от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП) | Штраф от 2 до 3 тыс. руб. на должностное лицо, на юрлицо — от 5 до 10 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП) |
| Установление незаконных требований к участникам закупок, неправомерная оценка заявок | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 5 до 30 тыс. руб., на юрлицо — от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП) | Штраф от 2 до 3 тыс. руб. на должностное лицо, на юрлицо — от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП) |
| Нарушение требований к документам, порядка и сроков размещения информации в реестрах | Предупреждение или штраф на должностное лицо от 10 до 20 тыс. руб., на юрлицо — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП) | Штраф от 30 до 50 тыс. руб. на должностное лицо, на юрлицо — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП) |
| Нарушение заказчиком сроков и порядка заключения договоров | Штраф на должностное лицо от 5 до 30 тыс. руб., на юрлицо — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.4 КоАП) | Ответственности не было |
| Недобор квоты закупок у субъектов МСП | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30.4 КоАП) | Ответственности не было. Переход на закупки по Закону № 44-ФЗ |
| Нарушение заказчиком сроков оплаты договора или этапа с МСП | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП) | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП) |
| Составы для операторов ЭТП | ||
| Статья 7.30.6. Нарушение оператором ЭТП порядка проведения закупок | ||
| Нарушение оператором ЭТП правил документооборота | Штраф на юрлицо от 5 до 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.6 КоАП) | Штраф на юрлицо 15 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.31.1 КоАП) |
| Нарушение оператором ЭТП требований к непрерывности проведения торгов и надежности ПО | Штраф на юрлицо от 100 до 200 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.30.6 КоАП) | Ответственности не было |
| Нарушение оператором ЭТП требований к конфиденциальности информации | Штраф на должностное лицо от 30 до 50 тыс. руб., на юрлицо — от 200 до 300 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30.6 КоАП) | Штраф на должностное лицо 50 тыс. руб., на юрлицо 250 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.31.1 КоАП) |
| Нарушение оператором ЭТП, кредитной организацией порядка и сроков блокировки денег на счете | Предупреждение или штраф на юрлицо 1% от суммы средств, но не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30.6 КоАП) | Штраф на юрлицо 15 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.31.1 КоАП) |
электронный журнал «Административная практика ФАС»
