Необходимо ли устанавливать требования энергоэффективности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 при закупке моноблока (ОКПД2 26.20.15.000) в рамках Закона № 44-ФЗ?
Ответ
Действительно, компьютеры и серверы с кодом ОКПД2 26.20.1 (а значит, и моноблоки с кодом ОКПД2 26.20.15.000) включены в приложение к постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 (далее — ПП РФ № 1221), п. 3 которого обязывает устанавливать требования энергетической эффективности в отношении товаров, перечисленных там. Несмотря на это, требования энергоэффективности при их закупке все же не устанавливаются.
Как разъясняется в письме Минфина России от 13.01.2021 № 24-06-05/802 (далее — Письмо № 24-06-05/802), в силу ч. 1, 2 ст. 26 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» госзакупки товаров, работ, услуг осуществляются с учетом требований их энергетической эффективности, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными ПП РФ № 1221. А таким органом в силу п. 2, подп. «а» п. 3 вышеуказанных правил является Минэкономразвития России. Однако к настоящему времени данным ведомством не принят никакой нормативный правовой акт, устанавливающий требования энергетической эффективности к компьютерам и серверам.
Кроме того, в Письме № 24-06-05/802 сообщается, что при отсутствии перечня требований энергетической эффективности к товарам с кодом ОКПД2 26.20.1 информация, включенная заказчиком в описание объекта закупки при наличии запрета на допуск для целей проведения госзакупок, является излишней и противоречит требованиям п. 5 Правил формирования и ведения КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.
Пример
Был объявлен электронный аукцион на поставку моноблоков. По мнению одного из участников закупки, заказчик незаконно не установил в извещении требования к классу энергетической эффективности приобретаемых товаров, что в данном случае необходимо было сделать в силу п. 3 приложения к Правилам, утвержденным ПП РФ № 1221.
Однако антимонопольный орган признал жалобу необоснованной. Хотя закупаемый товар подпадает под действие указанных заявителем нормативных актов, Минэкономразвития России не установило соответствующих требований в отношении компьютеров и серверов, что подтверждается Письмом № 24-06-05/802. Кроме того, приказом Минпромторга России от 06.11.2018 № 4404 утвержден перечень категорий товаров и их характеристик в пределах установленных Правительством РФ видов товаров и их характеристик, на которые распространяется требование о наличии информации о классе энергетической эффективности товаров в технической документации. В этот перечень компьютеры и серверы не включены[1].
Поэтому еще раз отметим, что требований относительно энергетической эффективности моноблоков законодательно не установлено.
- Решение Челябинского УФАС по делу № 52-ж/2022) от 21.02.2022 (изв. № 0369100040222000003). См. также решения Иркутского УФАС по делу б/н от 10.03.2023 (изв. № 0134300051923000022), Свердловского УФАС по делу № 066/06/106-3644/2022 (изв.№ 0162300005322001860).
автор статьи: Елена Чернюк, электронный журнал ПРОГОСЗАКАЗ
