Передача органом власти или местного самоуправления своих полномочий по осуществлению закупок подведомственному учреждению через соглашение о предоставлении целевой субсидии сама по себе не делает заключаемые учреждением договоры законными. Даже если предмет договора соответствует целям предоставления субсидии, это не означает, что закупка отвечает требованиям законодательства.
Судебная практика показывает, что договоры, оплаченные за счет целевых субсидий, нередко признаются недействительными, когда фактически закупка осуществлялась для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, а не собственных потребностей учреждения. При этом положения устава учреждения о целях и видах его деятельности не исключают подобных рисков ни для самого учреждения, ни для его контрагентов (Постановление Шестого ААС от 22 июня 2026 г. № 06АП-1314/26 по делу № А37-3071/2025).
В рассмотренном деле дополнительным обстоятельством, привлекшим внимание суда, стало то, что автономное учреждение по согласованию с учредителем существенно увеличило в положении о закупках предельную стоимость договоров, которые могут заключаться с единственным поставщиком. На практике встречаются и случаи, когда ради расширения возможностей для неконкурентных закупок учредители принимают решения об изменении типа учреждения с бюджетного на автономное.
Руководителям автономных учреждений следует учитывать, что признание договора недействительным и применение последствий его недействительности — далеко не единственные возможные последствия. Даже если закупка формально соответствует положению о закупках, одобрена наблюдательным советом и согласована с учредителем, это не исключает последующей проверки правоохранительными органами. Если будет установлено, что неконкурентная закупка использовалась для обхода конкурентных процедур или была обусловлена коррупционными мотивами, наступление гражданско-правовых последствий может стать лишь первым этапом более серьезной ответственности, включая уголовно-правовую (см., например, Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 22 апреля 2025 г. по делу № 22-1609/2025).
