Несколько компаний и ИП участвовали в закупках медицинских изделий и расходных материалов для учреждений Москвы и Московской области. Московское УФАС признало их участниками картельного соглашения, направленного на поддержание цен в 222 электронных аукционах.
Антимонопольный орган установил, что участники:
- попеременно выходили на торги парами или группами;
- использовали общие IP-адреса и техническую инфраструктуру;
- подавали заявки преимущественно в один день;
- создавали и редактировали файлы заявок с использованием одинаковых учетных записей;
- почти не снижали цену при участии друг против друга, но активно торговались при появлении независимых конкурентов.
Среднее снижение НМЦК в спорных закупках составило 3,3%, а в 40% аукционов цена снизилась не более чем на 1%. В сопоставимых конкурентных процедурах среднее снижение достигало 17–18%.
Участники настаивали, что совместно выходили на торги, чтобы закупки были признаны состоявшимися, а закон не обязывает их снижать цену. Суды эти доводы отклонили. Они отметили, что низкое снижение оценивалось не отдельно, а вместе с синхронной подачей заявок, общей инфраструктурой, взаимосвязанностью участников и изменением их поведения при появлении реальных конкурентов.
Первая, апелляционная и кассационная инстанции признали решение УФАС законным. При этом штраф ООО «Клеомед Плюс» суд снизил с 7 млн до 3,5 млн руб.
Комментарий Дмитрия Доброштана, главного редактора издания «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Само по себе минимальное снижение цены еще не доказывает картель. Однако в совокупности с общими IP-адресами, синхронной подготовкой заявок и отсутствием борьбы между одними и теми же участниками такое поведение создает серьезные антимонопольные риски. Компаниям необходимо заранее оценивать не только формальную законность участия в закупке, но и то, как их действия будут выглядеть с точки зрения ФАС».
По вопросам оценки антимонопольных рисков, подготовки правовой позиции и сопровождения споров с ФАС можно обратиться за консультацией в «Гражданский контроль госзакупок».
Документ: постановление АС Московского округа от 15.07.2026 № Ф05-5808/2026 делу № А40-243348/2024
