На Всероссийской конференции «ГОСЗАКУПКИ – ПЕРМЬ 2025» начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь выступил с ключевым докладом о национальном режиме в закупках и первых результатах его применения в промышленности. Он подчеркнул, что задачи по импортозамещению требуют системного подхода и грамотного правоприменения.
Что особенно важно — реестр и баллы
Бомбырь напомнил, что при закупке товаров, включённых в перечни к Постановлению № 1875, заказчики обязаны строго следовать механизму подтверждения российского происхождения. Это означает, в частности, необходимость:
-
указания номера реестровой записи российской промышленной продукции;
-
указания совокупного количества баллов по Постановлению № 719, если они установлены;
-
отклонения заявок, не содержащих этих сведений, как эквивалентных заявкам с иностранным товаром.
«Если в заявке нет номера из реестра и нет данных по баллам, мы приравниваем её к предложению о поставке иностранного товара»,
— отметил Бомбырь.
Декларация и нацрежим: не просто формальность
Особое внимание было уделено вопросу: можно ли установить в заявке несколько стран происхождения или несколько реестровых номеров? Позиция ФАС и Минфина однозначна: нет, в соответствии с Законом № 44-ФЗ и действующими подзаконными актами — это недопустимо. Комиссия закупки должна работать только с одной страной происхождения по каждой позиции.
О практике: на что жалуются и что решают
ФАС регулярно рассматривает жалобы по поводу некорректного применения национального режима. В докладе прозвучали свежие примеры из практики:
-
В одном из случаев заказчик указал в описании объекта закупки лишние характеристики к товарам из перечня Постановления № 1875 (принтеры и МФУ), что фактически сузило круг допущенных до торгов участников до иностранных производителей. ФАС признала это нарушением.
-
В другом деле рассматривалась неправомерность объединения товаров и услуг (например, светильников и их лизинга), при этом заказчик не указал ограничения допуска, хотя товары подлежали ограничению по нацрежиму.
В приоритете — точность и правомерность
Дмитрий Бомбырь акцентировал: защита внутреннего рынка — важная задача, но инструмент должен быть точным. Требования к стране происхождения, соответствию КТРУ, ограничениям и преимуществам по Закону № 44-ФЗ должны исполняться буквально, а их обход — недопустим.
Конференция в Перми, по его словам, позволяет не только подвести итоги, но и выявить слабые места в практике применения национального режима — и это ценно для всех сторон контрактной системы.
Документ: Доклад ФАС России промышленность и национальный режим: первые результаты (25.06.2025)
