Как не попасть в РНП («так называемый черный список») на 2 года, быть внимательным и не доверять безоговорочно агентам (компаниям), которые оказывают помощь в оформлении независимой гарантии? Для начала давайте вспомним, что же такое независимая гарантия и как она работает? И что «за зверь» такой РНП?
Гарантия работает так: бизнес заключает соглашение с гарантом, платит ему комиссию за услугу и предоставляет гарантию на торгах. Когда закупка заканчивается, гарантия перестает действовать. Если участник нарушил условия тендера, деньги заказчику возмещает гарант, а потом требует от участника их вернуть. Гарантия понадобится в случае победы и заключении контракта (договора).
Раньше гарантию называли банковской, потому что ее оформляли только банки, теперь — независимой. Ее предоставляют банки из перечня Минфина, кредитные и другие коммерческие организации — например, фонды содействия МСП и государственная корпорация развития России (ВЭБ.РФ).
Реестр недобросовестных клиентов (РНП) – это так называемый «черный список» ненадежных участников закупок, которые допустили нарушения или не исполнили взятые на себя обязательства по контрактам и договорам, заключенным в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Присутствие компании в РПН серьезно влияет на ее репутацию и может оттолкнуть контрагентов. Информация из РНП прежде всего важна для заказчиков. У них есть право ограничить доступ к закупкам для участников, сведения о которых содержатся в РНП.
В моем примере речь как раз пойдет про независимую гарантию, полученную через агента (компанию) при победе в тендере и заключении контракта.
В УФАС Краснодарского края поступило обращение Заказчика о включении сведений о поставщике в РНП в связи с уклонением от заключения контракта электронного аукциона.
Поставщик – победил в аукционе (44-ФЗ). Сумма выигранного контракта была – 105 млн рублей.
Падение в ходе аукциона составило – 30,5 % (демпинг более 25 %).
Обеспечение контракта автоматически увеличивается не просто в 1,5 раза в таком случае, а должно составлять не меньше 10 %.
Поставщик обратился к агенту (компании), с которой работает много лет. Они оформили ему независимую гарантию в АО Ингосстрах Банк на 11 млн рублей, вместо положенной суммы 15 млн рублей. Поставщик полностью доверился агенту (компании). Оплатил счет за выпуск гарантии 500 тыс рублей. Подписал контракт. Однако Заказчик отказался от подписания и опубликовал протокол о признании участника уклонившимся от подписания контракта.
Компания “попала” на деньги и нервы.
Решение – ФАС Краснодарского края было в пользу участника. Клиент не попал в РНП. Мы максимально подготовились с аргументами и возражениями на жалобу Заказчика.
Наш клиент сделал выводы, что как бы долго он не работал с агентом (компанией) по выпуску независимых гарантий, он должен с должной степенью осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота относится к документам и всецело не доверять даже, казалось бы, специалистам по выдаче банковских продуктов.
Мария Алексеева, эксперт в сфере закупок
