Проверка годовых отчетов о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2025 год выявила новую проблему для заказчиков по Закону № 223-ФЗ.
Корпорация МСП требует учитывать в отчетности договоры с субъектами МСП, заключенные по закупкам, предусмотренным пунктом 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Именно по этому вопросу в редакцию GKGZ.ru поступили многочисленные обращения заказчиков.
Напомним, пункт 7 Постановления № 1352 содержит перечень закупок, которые исключаются из расчета совокупного годового стоимостного объема договоров (СГСО), используемого для определения обязательной доли закупок у субъектов МСП. Вместе с тем Минфин России в письме от 17.04.2026 № 24-07-09/32504 указал, что договоры с субъектами МСП, заключенные по результатам таких закупок, подлежат учету при определении объема закупок у МСП и должны отражаться в отчетности.
В ответ на официальный запрос редакции Корпорация МСП фактически подтвердила данную позицию. В письме указано, что для формирования объективных данных о секторе малого и среднего предпринимательства Корпорации необходима информация обо всех договорах, заключенных с субъектами МСП, включая договоры по закупкам, предусмотренным пунктом 7 Постановления № 1352. По мнению Корпорации, без учета таких договоров сведения о годовом объеме закупок у МСП будут неполными.
Однако наиболее важные для заказчиков вопросы остались без ответа.
Редакция “Гражданский контроль государственных закупок” просила разъяснить, на основании какой конкретно нормы Постановления № 1352 такие договоры должны включаться в отчетность, как действовать заказчикам, которые уже разместили годовые отчеты, существуют ли риски привлечения к административной ответственности при корректировке сведений и планируются ли официальные совместные разъяснения с Минфином России и Федеральным казначейством.
Ни на один из этих вопросов в полученном ответе Корпорация МСП не ответила.
Таким образом, по состоянию на сегодняшний день заказчики получили позицию о том, что учитывать такие договоры необходимо, но не получили ответа на вопросы:
- на каком нормативном основании это следует делать;
- как корректировать уже размещенные сведения в ЕИС;
- будут ли такие корректировки считаться нарушением сроков размещения информации;
- какие последствия возможны для заказчиков, ранее сформировавших отчетность исходя из буквального содержания пункта 7 Постановления № 1352.
Фактически сформировалась ситуация, при которой позиция Минфина России и Корпорации МСП уже существует, однако механизм ее безопасной реализации для заказчиков официально не разъяснен.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках, отмечает:
«Из ответа Корпорации МСП следует, что она считает необходимым учитывать договоры с субъектами МСП по закупкам, указанным в пункте 7 Постановления № 1352. Однако ответ не содержит ссылок на конкретные нормы, обязывающие заказчиков пересматривать ранее сформированную отчетность, а также не отвечает на вопросы о рисках такой корректировки. В результате заказчики оказались в ситуации правовой неопределенности: позиция по существу уже обозначена, но порядок ее реализации и возможные последствия до сих пор не разъяснены».
Документ: письмо Корпорации МСП от 28.05.2026 г № ЮЖ-29/5944 редакционный запрос от 22.05.2026 года № 113 - ДЗП/26
