Обоснование НМЦК — обязательное приложение к извещению. Это значит, что проверить правильность НМЦК контролеры смогут в любое время. Приоритетным методом обоснования НМЦК остается анализ рынка. Также заказчик может использовать нормативный, тарифный, проектно-сметный или затратный методы. Далее разберем вопросы заказчиков относительно применения на практике этих способов.
Вопрос 1. Предмет контракта — выполнение работ по текущему ремонту покрытия пола и лестничного марша кордона двухэтажного, расчет НМЦК проводить проектно-сметным методом?
Все зависит от того, какие проводятся работы. Если работы в рамках текущего ремонта, то применение проектно-сметного метода необязательно. Расчет НМЦК заказчик вправе провести методом анализа рынка, то есть посредством трех коммерческих предложений.
Вопрос 2. Рассчитываем НМЦК на капремонт школы искусств. По сводному сметному расчету сумма составляет 45 636 тыс. руб. Пересчитали НМЦК с учетом прогнозной инфляции — 50 652 тыс. руб. Лимитов выделено 47 204 тыс. руб. По какой цене объявлять закупку?
Проводите закупку по НМЦК согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств. По разъяснениям Минфина в письме от 16.03.2020 № 24-01-08/19862 НМЦК может быть снижена при отсутствии необходимого объема ЛБО. Механизм снижения ни данным письмом, ни Законом № 44-ФЗ не прописан. В связи с этим заказчик может подготовить обоснование согласно проектно-сметному методу, указав там же о снижении полученного значения до размера доведенных ЛБО.
Вопрос 3. Собираемся закупать выполнение подрядных работ по капитальному ремонту. Смета, которая входит в проектную документацию, сделана в уровне цен третьего квартала 2022 года. А утверждена проектная документация в июне 2023 года. Нужно пересчитывать индекс фактической инфляции за четвертый квартал 2022 года или нужно пересчитывать с даты утверждения с июня 2023 года по февраль 2024 года?
Да, нужно. Для расчета НМЦК выполните последовательно следующие действия.
Шаг 1. Пересчитайте сметную стоимость к текущему уровню на дату расчета НМЦК. Для перерасчета применяют индексы фактической инфляции за соответствующий период, то есть заказчику необходимо актуализировать показатели сметной стоимости в текущий уровень цен на дату определения НМЦК. Например, показатели сметной стоимости из проектной документации 2020 года привести на дату расчета НМЦК.
Шаг 2. Рассчитайте сметную стоимость на период выполнения подрядных работ. Для расчета возьмите сметную стоимость к текущему уровню. Примените к нему индекс прогнозной инфляции на период строительства. Индекс прогнозной инфляции на период строительства рассчитывается как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ с учетом срока выполнения работ в соответствии с проектной документацией.
Планируемый период строительства меньше одного года, тогда индекс прогнозной инфляции рассчитывается как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ. Чтобы определить размер индекса прогнозной инфляции для периода в несколько месяцев, величина индекса-дефлятора, рассчитанная на один месяц, возводится в степень, размер которой соответствует количеству всех месяцев.
Вопрос 4. Заказчик планирует закупку на поставку кислорода медицинского и газа углекислого в баллонах. По какому приказу рассчитывать НМЦК?
Медицинские газы относятся к лекарствам (письмо Росздравнадзора от 05.02.2014 № 01И-91/14). Приказом Минздрава от 19.12.2019 № 1064н утвержден порядок определения НМЦК, цены контракта с едпоставщиком, НЦЕ, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения.
Вопрос 5. Обязан ли заказчик при расчете НМЦК на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП включать в расчет цены оптовую надбавку исходя из региона своего нахождения?
При закупке препарата из перечня ЖНВЛП можете включить в цену оптовую надбавку с учетом предусмотренных ограничений. Для этого к цене единицы лекарства прибавьте вначале оптовую надбавку, а потом НДС 10 процентов (письмо ФАС от 07.07.2017 № АК/46404/17). Размер надбавки не должен превышать предельный размер в вашем субъекте (подп. «в» п. 10 приказа № 1064н).
Если по данным госреестра предельных отпускных цен (https://grls.rosminzdrav.ru/pricelims.aspx) описанию закупаемого лекарства одновременно соответствуют препараты из разных ценовых сегментов, оптовая надбавка не может быть выше наименьшего из применимых предельных размеров оптовой надбавки. При определении цены единицы лекарства можно применить оптовую надбавку для той ценовой группы, к которой принадлежит цена упаковки лекарства (письмо Минздрава от 24.01.2020 № 25-2/76). Последняя рассчитывается на основании цены единицы лекарства по пункту 8 Порядка приказа № 1064н.
Оптовую надбавку можно применить при закупке для федеральных нужд, если начальная максимальная цена контракта с учетом оптовой надбавки не превышает 10 млн руб. Или НМЦК больше 10 млн руб., но цена единицы закупаемого препарата не превышает его цену из госреестра предельных отпускных цен.
Оптовую надбавку можно применить при закупке для нужд субъекта РФ, если НМЦК с учетом оптовой надбавки не превышает размера, который установлен высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, и не превышает 10 млн руб. Или НМЦК больше установленного размера и выше 10 млн руб., но цена единицы закупаемого препарата не превышает его цену из госреестра предельных отпускных цен.
Вопрос 6. Можно ли обосновать НМЦК нормативным методом, если на запросы коммерческих предложений заказчик получил отказы?
Да, заказчик вправе обосновать НМЦК нормативным методом, если закупает ТРУ, на которые утверждены нормативы (ст. 19, ч. 7 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Применять нормативный метод следует совместно с методом сопоставимых рыночных цен. Даже если на запросы коммерческих предложений заказчик получил отказы, нужно проанализировать рынок самостоятельно. Например, изучить цены на сайтах потенциальных поставщиков, подрядчиков или исполнителей. Также можно использовать цены из реестра контрактов в ЕИС. Если рыночная цена не превышает норматива, НМЦК обоснуйте методом сопоставимых рыночных цен. Если рыночная цена превысила норматив, примените нормативный метод.
Справочно
Свежие разъяснения регулятора по обоснованию НМЦК
Минфин и Минтранс выпустили разъяснения о проведении закупок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам. Во избежание недостаточности финансового обеспечения при закупках в сфере регулярных перевозок ГРБС, госзаказчикам и муниципальным заказчикам рекомендовано при планировании закупок исходить из объема финансового обеспечения с учетом требований приказа № 351.
Письмо Минфина и Минтранса от 02.02.2024 № 24-01-07/9128/АК-Д3-22/2123
Электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
