У заказчика есть контракт на поставку бахил, по которому поставщик нарушает обязательства по срокам поставки, а также нарушает срок формирования документов о приемке в ЕИС.
Заказчик постоянно пишет претензии, грозит расторгнуть контракт. При этом принимает товар. Однако, штрафы не выставляет и не списывает пени.
Как правильно поступать: копить претензии и списывать в конце исполнения контракта, если меньше пяти процентов, или выставлять и не списывать каждый раз, если нарушена поставка?
И как поступить, если сумма по удержанию пени в итоге составит сумму меньше пяти 5% от цены контракта (исполненных обязательств)? Заказчику следует вернуть удержанные из оплаты штрафы и пени?
Ответ.
Если основания для списания неустойки имеются (например, поставщиком исполнены все обязательства по контракту, а размер неустойки не превышает 5% от цены контракта), то Вы обязаны неустойку списать.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее — списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе <3> является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.
В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ:
- В контракт могут быть включены условия:
2) об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
На наш взгляд, если указанное условие включено в контракт, то Вы вправе удержать начисленную неустойку из суммы, подлежащей оплате (т.е., уменьшить сумму оплаты на размер неустойки).
Вместе с тем, как показывает практика (см. примеры ниже), оплата заказчиком исполненных по контракту обязательств за вычетом неустойки (т.е., уменьшение суммы оплаты на размер неустойки) не является препятствием для списания неустойки.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2022 г. по делу №А26-9262/2020.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 года по делу № А76-28512/2021.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04 мая 2022 года по делу № А505831/2021.
Следовательно, если Вы понимаете, что поставщик будет претендовать на списание неустойки, и к тому имеются (или могут появиться) основания, то целесообразно произвести оплату в полном объеме (без вычета неустойки) и далее предпринять действия, направленные на списание неустойки (разумеется, только после соблюдения оснований списания, установленных названными Правилами).
«…Департамент отмечает, что в силу положений части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), пунктом 1 статьи 196 которого установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Таким образом, заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), в том числе с учетом установленных гражданским законодательством сроков исковой давности» (письмо Минфина России от 28.11.2025 N 24-06-06/115905).
Следовательно, начислять неустойку и направлять требование о ее уплате сразу же после появления нарушения со стороны поставщика Вы не обязаны.
Вы можете «копить претензии», а в конце исполнения контракта произвести полный расчет неустойки и направить требование о ее уплате.
После соблюдения оснований списания, установленных названными Правилами и если неустойка не превысит 5% от цены контракта, то ее следует списать в полном объеме, если неустойка составит от 5 до 20% от цены контракта – потребовать уплаты половины неустойки и далее оставшуюся сумму списать.
источник: Прогосзаказ.рф
