Заказчик планирует закупку по 44-ФЗ и рассматривает возможность применения КТРУ. Обязательные характеристики позиции КТРУ полностью соответствуют потребности Заказчика. Среди необязательных характеристик КТРУ все, кроме одной, также подходят. Одна необязательная характеристика допускает товар (технику) с разными размерами, что влияет на полезные свойства и соответственно ценовую категорию товара:
-
Вправе ли заказчик в описанной ситуации не применять данное КТРУ и осуществить закупку с использованием только кода ОКПД2?
-
Если заказчик все же применит указанное КТРУ, может ли он исключить спорную необязательную характеристику из извещения, а вместо этого добавить ее в дополнительные характеристики, установив необходимый конкретный размер?
Ответ:
- Нет. Наличие неподходящей необязательной характеристики не является основанием для отказа от применения позиции КТРУ (см. статью «КТРУ и Национальный режим»).
- Да, не указывать необязательную характеристику из соответствующей позиции КТРУ заказчик вправе. Однако вносить изменения в необязательную характеристику позиции КТРУ (а также исключение такой характеристики, а затем добавление ее же в дополнительные характеристики с новыми параметрами, как указано в вопросе) считаем неправомерным.
В качестве примера, Решение Самарского УФАС России от 07.05.2026 № 063/06/105-714/2026 (извещение № 0142200001326009180):
«…Комиссией установлено, что в позиции КТРУ 32.50.13.190-02615, в описание товара входит, в том числе, характеристика “Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом”, которая является необязательной для применения.
Комиссия приходит к выводу, что Заказчик включил в описание объекта закупки характеристику “Расчетное давление разрыва”, значения которых не соответствуют позиции КТРУ: 32.50.13.190-02615. Несмотря на то, что данная характеристика является необязательной к применению, Заказчик неправомерно изменил ее значение, что противоречит пункту 4 Правил № 145.
Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России признает данный довод жалобы обоснованным. В действиях Заказчика установлено нарушение части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе…»
Решение Ставропольского УФАС России от 18.03.2026 по делу № 026/06/105-619/2026 (извещение № 0321200015426000196):
«…Согласно Извещению Заказчику требуется “Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство” с кодом КТРУ 32.50.13.190-02615.
Согласно сведениям из каталога ЕИС, КТРУ 32.50.13.190-02615 имеет описание товара, работы, услуги, однако заказчик при составлении технических характеристик не использует предусмотренное позицией значение, а прописывает свое, например, в позициях с идентификаторами: 206663525 и 206663479 Заказчик указал “Материал стента Кобальт-хром (Co-Cr) или Кобальт-хром (Co-Cr) L605”.
При этом в позиции КТРУ 32.50.13.190-02615 предусмотрена характеристика:
Материал стента — Кобальт-хромовый или кобальт платиновый или платино-хромовый сплав.
Данная характеристика по КТРУ является необязательной к применению, однако Заказчик не вправе самостоятельно изменять значения характеристик, предусмотренных в КТРУ. Согласно Правилам, если позиция есть в КТРУ, Заказчик обязан использовать информацию из каталога, включая наименование и описание товара, работы или услуги. Изменение значений характеристик противоречит требованиям законодательства и может привести к ограничению конкуренции…»
Решение Владимирского УФАС России от 30.04.2026 № 033/06/105-345/2026 (извещение № 0328300068926000117):
«…Данные характеристики по КТРУ являются необязательными к применению, однако заказчик не вправе самостоятельно изменять значения указанных характеристик, предусмотренных в КТРУ.
Согласно Правилам, если позиция есть в КТРУ, заказчик обязан использовать информацию из каталога, включая наименование и описание товара, работы или услуги.
Изменение значений характеристик противоречит требованиям законодательства и может привести к ограничению конкуренции…»
В соответствии с положениями статьи 23 Закона № 44-ФЗ, а также пунктов 4–8 Правил использования КТРУ, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «а»–«г» и «е»–«з» пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.
При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно пункту 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима…», позициях 191–361 приложения № 2 к указанному постановлению применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.
Пункт 6. В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Пункт 7. В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2 ОК 034-2014.
Пункт 8. При включении в состав одного лота нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы, услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.
источник: Прогосзаказ.рф
