Организатора закупки привлекли к административной ответственности за установление в документации технических характеристик, которым не соответствует ни один товар на рынке. Суды признали позицию УФАС законной.
Суть дела
Организатор закупки — ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» — оспаривал постановление Московского УФАС о привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Основанием стало нарушение требований к содержанию закупочной документации при проведении конкурса среди СМП на поставку расходных материалов.
УФАС установило, что в техническом задании указан картридж XEROX с ресурсом не менее 15 000 страниц, при том что товар с такими характеристиками фактически отсутствует на рынке.
При этом заявка участника была отклонена за несоответствие этим параметрам.
Позиция судов
Суды всех инстанций поддержали антимонопольный орган и указали:
- закупочная документация не должна содержать ошибок, неточностей и противоречий;
- требования к товару должны быть реализуемыми и объективно достижимыми;
- установление невозможных характеристик приводит к ограничению конкуренции и нарушает принципы Закона № 223-ФЗ;
- отклонение заявки по таким требованиям является неправомерным.
Суды отдельно подчеркнули, что лицо, утверждающее документацию, обязано проверить ее содержание, а не действовать формально.
Верховный Суд РФ отказался передавать жалобу на пересмотр.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
“Суды еще раз подтвердили: «невозможные» характеристики в ТЗ — это не ошибка, а нарушение.
Если товар с заданными параметрами не существует, это автоматически создает риск ограничения конкуренции и административной ответственности. Проверка реализуемости ТЗ — обязанность, а не формальность”.
Документ: определение ВС РФ от 20.02.2026 г № 305-АФ25-15623 по делу А40-29505/2025
