Заказчик вправе установить требование о наличии у участника закупки членства одновременно в СРО в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования, если предмет контракта включает оба вида работ, следует из постановления кассации.
Департамент капитального строительства г. Томска проводил запрос котировок на выполнение проектно-изыскательских работ (ПИР) по капитальному ремонту подпорной стены. В извещении установили требование о наличии у участников членства в двух СРО — по изысканиям и проектированию.
УФАС признало это нарушением ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. По мнению антимонопольного органа, конечный результат — проектная документация, а изыскания не имеют самостоятельной ценности и могут выполняться субподрядчиком, поэтому достаточно СРО только на проектирование .
Суды трех инстанций с этим не согласились и поддержали заказчика. Они указали, что:
- предмет закупки включает два самостоятельных вида работ — инженерные изыскания и подготовку проектной документации;
- между ними есть технологическая связь, поскольку без изысканий невозможно выполнить проектирование;
- результат контракта включает не только проектную документацию, но и материалы изысканий ;
- градостроительное законодательство требует членства в соответствующей СРО по каждому виду работ .
Суды также отметили, что привлечение субподрядчиков не отменяет необходимости соответствия участника установленным требованиям. При объединении в одной закупке разных видов работ заказчик вправе требовать допуск (членство в СРО) по каждому из них.
В итоге решение УФАС признали недействительным.
Документ: постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.03.2026 № Ф04-414/2026по делу № А67-5233/2025
