Арбитражный суд отказал поставщику в оспаривании решения УФАС о включении сведений в РНП. Суд указал: использование в заявке реестровых номеров продукции третьего лица без подтвержденной возможности поставки и последующее ненадлежащее исполнение контракта свидетельствуют о недобросовестном поведении участника.
Что произошло
Заказчик провел электронный аукцион на поставку стендов и магнитных досок с применением Постановления № 1875 (ограничение иностранных товаров). Победителем стало ООО «Пушкин Медиа».
В заявке участник указал номера реестровых записей из ГИСП как подтверждение российского происхождения товара. Однако в ходе исполнения контракта производитель продукции с указанными номерами отказался сотрудничать с поставщиком. Стороны заключили допсоглашение о замене части товара на продукцию с иным реестровым номером.
При приемке заказчик установил:
-
невозможность корректно идентифицировать конкретную реестровую запись и товар;
-
несоответствие габаритов части поставленной продукции условиям контракта;
-
отсутствие надлежащего документального согласования изменений.
Заказчик отказался от приемки, провел экспертизу, принял решение об одностороннем отказе и направил сведения в антимонопольный орган. УФАС включило поставщика в РНП.
Поставщик оспорил решение в суде.
Позиция суда
Суд подтвердил законность включения в РНП и отметил:
-
указание в заявке реестровых номеров третьего лица без обеспечения реальной возможности поставки не освобождает от ответственности;
-
замена товара допустима только при соблюдении требований национального режима и надлежащем оформлении изменений;
-
фактическое несоответствие товара условиям контракта является существенным нарушением;
-
предпринимательская деятельность осуществляется на риск хозяйствующего субъекта, в том числе в части оценки возможности исполнения обязательств.
Суд отдельно подчеркнул, что для целей включения в РНП значение имеет не только умысел, но и неосторожность при исполнении обязательств.
💬 Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
Дело показательно для практики применения Постановления № 1875. Указание реестрового номера в заявке — это не формальность, а подтверждение реальной способности поставить конкретный товар российского происхождения.
Если участник использует номер из ГИСП, не обеспечив договоренности с производителем, он принимает на себя риск невозможности исполнения контракта.
В условиях действия национального режима замена товара требует не только формального «улучшения характеристик», но и строгого соблюдения требований о подтверждении происхождения. Иначе спор трансформируется в вопрос о добросовестности поставщика — с последствием в виде РНП.
Документ: Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2026 по делу № А56-107773/2025
