В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Правительство обновило правила нацрежима для ПО и промышленной продукции: изменены постановления № 1236, № 1875 и затронуто применение № 658
Правительство утвердило крупный пакет поправок, которые меняют порядок подтверждения происхождения программного обеспечения, обновляют требования к включению ПО в реестр российского ПО и корректируют применение ограничений и условий допуска в закупках. Поправки затрагивают сразу несколько ключевых актов по национальному режиму
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937
2.Обновлены требования локализации к устройствам памяти по Постановлению № 719
Правительство уточнило и существенно усложнило правила подтверждения российского происхождения запоминающих устройств и модулей памяти. Поправки внесены постановлением от 8 декабря 2025 г. № 1997 в приложение к Постановлению № 719.
Подробности: https://gkgz.ru/obnovleny-trebovaniya-lokalizatsii-k-ustrojstvam-pamyati-po-postanovleniyu-719/
3.Правительство уточнило требования к программно-аппаратным комплексам для генеративных моделей при включении в реестр российского ПО
Постановлением Правительства РФ от 09.12.2025 № 2001 внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра российских программ для ЭВМ и баз данных (ПП РФ № 1236). Поправки касаются программно-аппаратных комплексов (ПАК), относящихся к инфраструктуре генеративных моделей.
4.Уточнены критерии локализации шасси и прицепной техники в Постановлении № 719
Правительство обновило требования к технологическим операциям, необходимым для подтверждения производства промышленной продукции в России. Поправки внесены в раздел III приложения к Постановлению № 719 и вступают в силу со дня официального опубликования.
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2025 № 2017 скорректированы условия признания российской продукции, классифицируемой по коду 29.10.59.130 ОКПД2 (шасси, базовые самоходные машины, прицепы и полуприцепы).
Подробности: https://gkgz.ru/utochneny-kriterii-lokalizatsii-shassi-i-pritsepnoj-tehniki-v-postanovlenii-719/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.«Температура поднялась сразу»: как прошло первое заседание Рабочей группы по закупкам при Общественном совете ФАС России
Почему появление этой площадки может изменить закупочную практику — и при чем здесь ГИСП, реестровые записи и пожертвование оборудования
2.ФАС России отозвала разъяснения о рассмотрении заявок с дженериками по ряду МНН
ФАС России сообщила об отзыве писем, в которых ранее разъяснялся порядок рассмотрения заявок с предложением к поставке лекарственных препаратов — дженериков, содержащих активные вещества акситиниб, дапаглифлозин, руксолитиниб, осимертиниб.
Документ: письмо ФАС России от 09.12.2025 г № МШ/117400/25
Подробности: https://gkgz.ru/fas-rossii-otozvala-razyasneniya-o-rassmotrenii-zayavok-s-dzhenerikami-po-ryadu-mnn/
3.ФАС и газомоторное топливо: два письма — две вселенные. Или как одно и то же ведомство умудряется спорить само с собой
Документ.
письмо ФАС России октябрь 2025 г
письмо ФАС России от 11.12.2025 № 02/118220/25
4.Минфин: правила изменения условий по Постановлению № 680 не применяются к контрактам на строительство «под ключ»
Документ: Письмо Минфина России от 08.12.2025 № 24-06-09/118908
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.При закупке проектно-изыскательских работ допустимо требовать информационную модель как подтверждение качественного критерия
Кассация подтвердила: заказчик вправе использовать в конкурсе на проектно-изыскательские работы качественный критерий, предусматривающий представление участником концептуальной информационной модели объекта капитального строительства.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.10.2025 № Ф08-4784/2025 по делу № А32-37120/2024
2.Суд разъяснил, как различать дополнительные требования к услугам по уборке и техническому обслуживанию зданий
Кассация подтвердила: при закупке услуг по очистке кровли от снега и наледи заказчик вправе устанавливать дополнительные требования по п. 36 Приложения к Постановлению № 2571, относящиеся к услугам по уборке зданий, сооружений и прилегающих территорий.
Документ: постановление АС Московского округа от 28.11.2025 № Ф05-17215/2025 по делу № А40-297446/2024
3.Ограничение закупок иностранных товаров: суд указал на ошибку в выборе основания для отклонения заявки
Документ: Постановление 6-го ААС от 27.11.2025 № 06АП-1891/2025 по делу № А73-6120/2025
4.ВС указал, как правильно рассчитывать неустойку после расторжения контракта
Документ: определение ВС РФ от 02.12.2025 № 307-ЭС25-7822 по делу № А56-26274/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-ukazal-kak-pravilno-rasschityvat-neustojku-posle-rastorzheniya-kontrakta/
5.Госконтракт признан ничтожным из-за неправильно выбранного способа закупки
Документ: Определение ВС РФ от 08.12.2025 № 305-ЭС25-11651 по делу № А41-37973/2024
Подробности: https://gkgz.ru/goskontrakt-priznan-nichtozhnym-iz-za-nepravilno-vybrannogo-sposoba-zakupki/
6.Техническая ошибка в ЕИС не освободила заказчика от обязанности принять и оплатить поставленный товар
Суды подтвердили: неверные сведения в реестре контракта не могут изменять согласованные сторонами условия
Документ: постановление АС Центрального округа от 20.11.2025 г № Ф10-3241/2025 по делу А83-24012/2023
7.Один товар — одно регистрационное удостоверение: суд подтвердил правомерность отклонения заявки из-за отсутствия номеров РУ в структурированной части
Документ: постановление АС Московского округа от 12.11.2025 г № Ф05-18030/2025 по делу А40-223893/2024
8.Товарный знак зарегистрирован, но не нанесён на товар: суд признал отклонение заявки незаконным
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 05.12.2025 № Ф04-3746/2025 по делу № А45-273/2025
Подробности: https://gkgz.ru/tovarnyj-znak-zaregistrirovan-no-ne-nanesyon-na-tovar-sud-priznal-otklonenie-zayavki-nezakonnym/
9.Недостоверный опыт в заявке: ограничение конкуренции и риск перечисления дохода в бюджет
Участие в закупке с фиктивным опытом — это не просто нарушение правил участия в конкурентной процедуре. Судебная практика подтверждает: такие действия образуют недобросовестную конкуренцию (п. 3 ст. 14.2 Закона № 135-ФЗ) и могут повлечь жёсткие последствия.
Документ: определение ВС РФ от 10.12.2025 г №310-ЭС25-13247 по делу А64-1716/2024
Подробности: https://gkgz.ru/nedostovernyj-opyt-v-zayavke-ogranichenie-konkurentsii-i-risk-perechisleniya-dohoda-v-byudzhet/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Будет ли вправе заказчик заключить несколько контрактов на поставку идентичных товаров с единственным поставщиком после 1 января 2026 года?
С 01.01.2026 в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пп. 4, 5 и 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.
Вправе ли заказчик в рамках данных изменений заключить несколько контрактов в отношении однородных или идентичных услуг с одним и тем же единственным поставщиком?
📍Краткий ответ:
С 1 января 2026 года заказчик вправе заключать несколько контрактов по основаниям п. 4, 5, 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на однородные или идентичные товары, работы, услуги, в том числе с одним и тем же поставщиком, если соблюдены ограничения годового объема и предельной цены контракта.
Однако новая ч. 15 ст. 93 не легализует искусственное «дробление» закупок. Если совокупность контрактов фактически образует единую сделку, требующую конкурентной процедуры, разделение будет расценено как обход закона — независимо от того, что норма допускает заключение нескольких контрактов.
👉🏻Иными словами: несколько контрактов у одного поставщика допустимы, но не в обход конкурентных процедур, когда потребность является единой.
2.Как отменить процедуру заключения электронного дополнительного соглашения?
https://gkgz.ru/kak-otmenit-protseduru-zaklyucheniya-elektronnogo-dopolnitelnogo-soglasheniya/
3.Декабрьские разъяснения: ключевые вопросы и ответы по 44-ФЗ и 223-ФЗ
В свежем выпуске Вестника Института госзакупок эксперты собрали ответы на самые актуальные вопросы заказчиков и поставщиков по применению законодательства 44-ФЗ и 223-ФЗ. Разъяснения охватывают нацрежим, работу с КТРУ, оценку квалификации, включение в РНП, подтверждение вторичного сырья, правила закупок у единственного поставщика, применение бюджетных инвестиций и особенности корпоративных процедур. Публикуем ключевые выводы, которые помогут избежать типичных ошибок и корректно выстроить закупочный процесс.
Подробности: https://gkgz.ru/dekabrskie-razyasneniya-klyuchevye-voprosy-i-otvety-po-44-fz-i-223-fz/
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
