Верховный суд поставил точку в споре администрации Приморско-Ахтарского муниципального округа с Контрольно-счётной палатой Краснодарского края по делу о завышении стоимости подрядных работ за счёт введения так называемого «договорного коэффициента».
Проверка КСП установила: в рамках муниципального контракта на благоустройство подрядчик на упрощённой системе налогообложения представил локальный сметный расчёт, в котором вместо предусмотренного проектной документацией НДС был применён повышающий коэффициент 1,2 к итогам выполненных объёмов работ. Такой приём фактически увеличивал цену, хотя контракт был заключён без НДС и имел твёрдую стоимость.
Суды всех инстанций — от Арбитражного суда Краснодарского края до Верховного суда — сочли, что действующее законодательство о контрактной системе и градостроительной деятельности не предусматривает корректировку локальных и сводных сметных расчётов в зависимости от системы налогообложения подрядчика. Если в сводном сметном расчёте, послужившем основанием для цены контракта, учтены все необходимые коэффициенты, дополнительные, включая «договорной», применять нельзя.
Верховный суд согласился с выводами нижестоящих судов:
включение не предусмотренного сметами коэффициента нарушает ч. 1 ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а оплата по завышенной цене — это нецелевое расходование бюджетных средств по п. 1 ст. 306.4 БК РФ, что влечёт меры бюджетного принуждения в отношении заказчика.
Суды закрепили правоприменительный подход: «налоговые коэффициенты» для подрядчиков на УСН в сметах по 44-ФЗ — вне закона.
Документ: определение ВС РФ от 10 июля 2025 года № 308-ЭС25-6411 по делу А32-33868/2024
