Победителю закупки не удалось вернуть 1 млн рублей, удержанный заказчиком в качестве обеспечения заявки. Суды признали: в условиях жёстких регламентов закупочной процедуры любые отклонения от установленного порядка, даже с мотивами добросовестного поведения, могут обернуться финансовыми потерями.
ООО «Смарт Логистик Интернешенел» стало победителем конкурентной закупки, проводимой АО «АЭМ-Технологии» по правилам Единого отраслевого стандарта закупок Госкорпорации «Росатом». Компания внесла 1 млн рублей в качестве обеспечения заявки, но договор в установленный срок подписан не был. Стороны вели переписку, обсуждали технические аспекты и налоговую ставку, однако формальный порядок подписания контракта оказался нарушен.
После безрезультатных переговоров заказчик уведомил победителя о признании его уклонившимся от заключения договора и удержал внесённое обеспечение. Компания попыталась вернуть деньги в суде, ссылаясь на то, что не отказывалась от исполнения обязательств и действовала добросовестно.
Разногласие между инстанциями
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал. Он подчеркнул, что участник закупки самостоятельно несёт риски наступления неблагоприятных последствий при нарушении сроков и условий заключения договора. Предъявление встречных условий вместо подписания проекта договора суд расценил как нарушение закупочной дисциплины.
Апелляционная инстанция с этим не согласилась: она признала, что победитель закупки активно взаимодействовал с заказчиком, участвовал в обсуждении технических условий, маршрутов доставки и даже согласовал с заказчиком новую схему транспортировки. Суд также учёл ухудшение навигационных условий и изменение сроков поставки, которые не были приняты заказчиком. При таких обстоятельствах суд посчитал удержание 1 млн рублей необоснованным и взыскал сумму обратно с начислением процентов по статье 395 ГК РФ.
Однако кассация заняла противоположную позицию: по мнению Арбитражного суда Северо-Западного округа, все условия закупки были известны участнику заранее, и он обязан был подписать договор в надлежащей форме и в установленный срок. Подписание договора в электронной форме с фиксированной редакцией — без права на корректировку условий — было предусмотрено документацией. Фактические переговоры и деловая переписка, даже если они указывают на добросовестность, не освобождают победителя от соблюдения процедурной формальности.
Ключевой аргумент: заказчик не обязан принимать встречные предложения и изменения, особенно если они затрагивают параметры договора, одобренного в закупочной документации.
Верховный суд согласился и не стал пересматривать дело.
⚖ Что это значит для участников закупок?
Этот кейс — очередное напоминание: закупочная документация — первичнее переписки и намерений. Даже если стороны ведут активные переговоры и согласовывают технические детали, отклонение от утверждённой процедуры — формальный повод для применения штрафных мер. Особенно в закупках по стандартам госкорпораций, где дисциплина и формализм достигают максимального уровня.
Претенденту на победу важно не только выиграть закупку, но и вовремя и корректно пройти все стадии заключения контракта. Иначе — можно лишиться миллиона.
Документ: Определение ВС РФ от 20.06.2025 г № 307-ЭС25-4825 по делу А56-9689/2024
