Минпромторг России рассматривает возможность реформирования гражданского госзаказа (ГГЗ) на беспилотные авиационные системы (БАС). Вместо закупки самих дронов предлагается переход к приобретению услуг с их использованием. Пересмотр подхода связан с резким сокращением бюджета программы: в 2025 году финансирование уменьшится почти в пять раз по сравнению с 2024 годом, что заставляет искать более эффективные схемы работы, пишет Коммерсант.
Новые ориентиры
Минпромторг поручил Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) оценить эффективность текущей программы и изучить перспективы перехода на сервисную модель. Ведомство также инициировало разработку «рейтинга дронификации регионов» — инструмента, позволяющего учитывать социально-экономическое влияние беспилотных технологий. В разработке методики участвуют АНО БАС и «Платформа НТИ», однако сроки реализации пока не обозначены.
В министерстве признают, что анализ эффективности закупленной техники затруднен из-за задержек с поставками в 2024 году. Проблемы с заведением счетов и позднее признание ГТЛК единым поставщиком привели к тому, что большинство беспилотников поступило заказчикам только к концу года.
Финансирование и спрос
Сокращение бюджета программы с 6 млрд до 1,14 млрд рублей заставляет власти искать альтернативные решения. В 2025 году на закупку самих БАС предусмотрено 1,02 млрд рублей, а на услуги с их применением — лишь 57,8 млн рублей. При этом среди федеральных заказчиков сохраняется интерес к дронам: девять ведомств уже выразили намерение сотрудничать с ГТЛК.
ГТЛК разрабатывает методологию ведения реестра БАС и сценарии их применения, что должно помочь в более точном прогнозировании эффективности использования дронов в различных сферах. В частности, в числе перспективных направлений — мониторинг земельных участков (Росреестр), ликвидация последствий ЧС (МЧС) и авиалесоохрана.
Проблемы внедрения
На практике многие заказчики сталкиваются с трудностями в эксплуатации закупленных дронов. Большинство приобретений осуществлялось без учета реальных потребностей, лишь исходя из выделенного бюджета и теоретических технических характеристик. В результате дроны либо простаивают, либо их эксплуатация оказывается сопоставима по стоимости с традиционными методами работы, такими как авиаразведка или мониторинг силами сотрудников.
Дополнительным барьером является высокая стоимость страхования беспилотников. По словам главы ассоциации «Аэронекст» Глеба Бабинцева, минимальная страховка составляет 17–30% от стоимости аппарата, что делает эксплуатацию экономически невыгодной. Вопрос удешевления страховых полисов пока обсуждается с представителями страховых компаний.
Перспективы сервисной модели
Эксперты осторожно оценивают возможность перехода ГГЗ к модели аренды и оказания услуг с использованием дронов. Подобные схемы пока слабо развиты даже на международном уровне. Главный вопрос — юридическая ответственность за полеты: в условиях совместного использования техники требуется четкая правовая основа, которая пока не разработана.
Таким образом, государство столкнулось с дилеммой: текущий формат закупок не всегда эффективен, а переход к сервисной модели требует проработки юридических и финансовых механизмов. Без системного решения этих вопросов реформа гражданского госзаказа на БАС может оказаться не менее проблемной, чем существующая практика.
