В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Ключевые изменения для специалистов по закупкам с 1 января 2025 года
С нового года вступают в силу важные изменения для закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Эти изменения касаются национального режима, запрета использования импортного ПО на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) и правил для закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Рассмотрим их подробнее.
https://gkgz.ru/klyuchevye-izmeneniya-dlya-spetsialistov-po-zakupkam-s-1-yanvarya-2025-goda/
2.Единые правила национального режима в закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: утверждены перечни товаров с ограничениями
С 1 января 2025 года начнут действовать обновленные правила, регулирующие закупки иностранных товаров, работ и услуг в рамках национального режима по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Правительство утвердило два перечня продукции, на которую распространяются запреты или ограничения.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875
3.Цифровой контракт с 1 января 2025 года и другие изменения: основные положения нового закона
С 1 января 2025 года вступают в силу значительные изменения в законодательстве о закупках. Они затрагивают порядок заключения контрактов, включая цифровые формы, исключения из требований к контрактам и правила оформления сделок с единственным поставщиком. Закон № 484-ФЗ опубликован и вводит следующие нововведения.
Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ
4.Внесены изменения в отдельные положения Закона № 44-ФЗ
Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 года № 494-ФЗ
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-otdelnye-polozheniya-zakona-44-fz/
5.Опубликованы поправки в бюджетное законодательство
Внесены поправки в Бюджетный кодекс РФ и Закон № 367-ФЗ, закрепляющий особенности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в следующем году.
Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 488-ФЗ
https://gkgz.ru/opublikovany-popravki-v-byudzhetnoe-zakonodatelstvo/
6.Право заключать контракты без проведения конкурентных процедур на основании актов Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации продлено на один год
Соответствующие поправки внесены в постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339.
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1909
7.Национальный режим в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: новые правила с 1 января 2025 года
С 1 января 2025 года вводятся единые правила применения национального режима для закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Утверждены перечни товаров, работ и услуг иностранного происхождения, для которых устанавливаются запреты, ограничения или преимущества для отечественной продукции. Нововведения затронут закупки, объявленные после указанной даты
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
8.Опубликованы поправки в правительственные акты в части оформления независимых гарантий и требований к банкам-гарантам
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1907
9.Скорректирован Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства
Уточняются некоторые нюансы постановки на учёт бюджетных обязательств.
Документ: Приказ Минфина России от 25.11.2024 № 177н
10.Минюстом России зарегистрированы нормативные правовые акты
https://gkgz.ru/minyustom-rossii-zaregistrirovany-normativnye-pravovye-akty/
11.Президент России утвердил изменения в КоАП в сфере закупок: новые меры ответственности
Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ
12.Изменение строительных госконтрактов из-за форс-мажора: правила продлили на 2025 год
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 № 1981 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 680
https://gkgz.ru/izmenenie-stroitelnyh-goskontraktov-iz-za-fors-mazhora-pravila-prodlili-na-2025-god/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Недостоверная информация в решениях ФАС, размещенных в ЕИС нарушает права пользователей и противоречит принципам контрактной системы
Документы:
Запрос от 17.06. 2024 г Исх. № 155 – ДЗП/24
Письмо ФАС России от 21.06.2024 г № ПИ № 54035/24
2.Предложено создать государственную информсистему по борьбе с антиконкурентными соглашениями в закупках
Документ: Законопроект № 801033-8
3.Минцифры России анонсировало новые правила включения программного обеспечения в реестр российского ПО
Документ: Проекте постановления Правительства РФ ID 01/01/12-24/00153100
4.Прекращение обязательств по независимой гарантии: разъяснения Минфина
Документ: Письмо Минфина России от 18.12.2024 г. № 24-06-06/127983
Запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 07.11.2024 г. № № 45-05-07-1826/24
https://gkgz.ru/prekrashhenie-obyazatelstv-po-nezavisimoj-garantii-razyasneniya-minfina/
5.Минпромторг предложил установить балльную систему оценки средств измерительной техники для подтверждения их отечественного происхождения
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/08-24/00149713
6.Минфин разъяснил, можно ли увеличить цену контракта на сумму НДС в связи с изменением налогового законодательства
Документ: Письмо Минфина России от 28 ноября 2024 г. N 24-06-09/119523
7.Минпромторг России предложил ввести банковское сопровождение договоров, заключённых Фондом перспективных исследований
Документ: ID проекта 01/01/12-24/00153172
8.Порядок определения НМЦК при закупке медизделий предложено скорректировать
Минздрав разработал поправки в порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий. Предложено внести изменения в приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
ID проекта 01/02/12-24/00153508
https://gkgz.ru/poryadok-opredeleniya-nmtsk-pri-zakupke-medizdelij-predlozheno-skorrektirovat/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за октябрь 2024 года
Госзаказчики формировали слишком крупные лоты, устанавливали неверный порядок оценки и незаконно отстраняли участников от закупок с универсальной предквалификацией. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре
2.Суды о ключевой ставке ЦБ при определении заказчиком размера неустойки
https://gkgz.ru/sudy-o-klyuchevoj-stavke-tsb-pri-opredelenii-zakazchikom-razmera-neustojki/
3.Обзор практики применения 44-ФЗ и 223-ФЗ: ключевые аспекты закупочной деятельности (декабрь 2024 г)
Документ: Обзор практики антимонопольного органа по 44-ФЗ и 223-ФЗ, декабрь 2024 г
4.Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за октябрь 2024 года
Заказчики устанавливали незаконное требование о наличии производственных мощностей на этапе подачи заявок, требовали представить в заявке сведения о товаре и дополнительные расчеты цены. Определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее в обзоре
5.АО «ФПК» нарушило порядок оценки заявок при проведении конкурса на оказание образовательных услуг
Дело № А40-234225/2024
https://gkgz.ru/ao-fpk-dopustilo-narushenie-pri-otsenke-zayavki-uchastnika/
6.Суды признали невнимательность сотрудника уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 19.12.2024 по делу № А57-6506/2024
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли взыскивать пеню за каждый случай просрочки подрядчика отдельно или только за общую задержку исполнения контракта?
В случае просрочки исполнения подрядчиком нескольких своих обязательств по контракту допустимо ли взыскание пени за каждый случай нарушения отдельно или только за общую просрочку исполнения контракта?
2.Как заполняется поле «Тип бюджетного обязательства» при формировании сведений о принятых бюджетных обязательствах?
3.Вопрос: о правомерности заключения контракта с участником закупки при расторжении контракта по основаниям, предусмотренным ч 8 ст 95 Закона № 44-ФЗ
Принимая во внимание письмо Минфина России, вправе ли заказчик при расторжении контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе при расторжении контракта по соглашению сторон (по любым основаниям) и по решению суда?
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 16.12.2024 по 22.12.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
