В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2024 № 1550
2.Изменен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа
Документ: Приказ Минпромторга России от 17.10.2024 № 4812
3.Росрезерв установил особенности осуществления закупок для своих территориальных органов и подведомственных ФГКУ
Документ: Приказ Росрезерва от 08.10.2024 № 164
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минтруд разъяснил, как учреждение должно учитывать расходы на оснащение рабочих мест для инвалидов
Документ: Письмо Минтруда РФ от 30.09.2024 № 16-6/В-1076
2.Объем закупок, указанный в плане-графике, не может превышать предусмотренный размер финансирования
Документ: Письмо Минфина РФ от 27.08.2024 № 24-06-09/80904
3.Минфин разъяснил порядок осуществления закупки товаров в случае, если запрет, установленный Постановлением N 616, не подлежит применению
Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2024 г. N 24-06-09/98693
4.Минфин: О выборе банков для сопровождения контрактов без взимания платы
Документ: Письмо Минфина России от 2 сентября 2024 г. № 02-12-12/83030
https://gkgz.ru/minfin-o-vybore-bankov-dlya-soprovozhdeniya-kontraktov-bez-vzimaniya-platy/
5.С 1 января 2025 г утратит силу приказ Минфина № 126н, регулирующий условия допуска иностранных товаров
6.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов на 19.11.2024 г
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Должна ли гарантия обеспечивать обязательство о возмещении убытков, которое не предусмотрено контрактом, но установлено в извещении?
В вопросе разбирались суды.
Документ: Постановление АС Московского округа от 13.11.2024 № Ф05-34432/2023 по делу А40-38890/2023
2.Кассация: увеличение объема работ допустимо исключительно в случае, если их невыполнение повлияет на конечный результат таких работ
Документ: Определение ВС РФ от 30.10.2024 №310-ЭС24-18730 по делу А08-13785/2022
3.Суд обязал банк возместить убытки за некорректную банковскую гарантию
Документ: Постановление Девятого ААС от 06.11.2024 г № 09АП-64927/2024 по делу № А40-97202/2024
https://gkgz.ru/sud-obyazal-bank-vozmestit-ubytki-za-nekorrektnuyu-bankovskuyu-garantiyu/
4.Электронная площадка не сообщила победителю закупки о поступлении проекта контракта. Считается ли это уважительной причиной пропуска его подписания?
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 № Ф09-6609/2024 по делу № А50-1364/2024
5.Практика ФАС по Закону № 44-ФЗ: основные ошибки в закупках сентябрь 2024 года
ФАС выявила ряд нарушений в действиях госзаказчиков. Среди ключевых проблем: некорректный порядок оценки заявок, неправомерное отклонение из-за превышения совокупного размера обязательств для уровня СРО и объединение в один лот работ на разнородных объектах. Подробнее об этих нарушениях — в материале.
https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-44-fz-osnovnye-oshibki-v-zakupkah-sentyabr-2024-goda/
6.Как ФАС России контролирует банки в рамках 44-ФЗ
https://gkgz.ru/kak-fas-rossii-kontroliruet-banki-v-ramkah-44-fz/
7.Кассационный суд обязал заказчика возместить убытки подрядчику из-за расторжения госконтракта по причине недостаточного финансирования
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 03.10.2024 № Ф03-3857/2024 по делу № А37-1667/2023
8.Суд: отсутствие уведомления от электронной площадки оправдало пропуск срока подписания госконтракта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 № Ф09-6609/2024 по делу № А50-1364/2024
9.Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: основные ошибки в закупках за сентябрь 2024 года
В сентябрьских обзорах ФАС России обращено внимание на типичные ошибки заказчиков при проведении закупок. Ключевые проблемы связаны с некорректными условиями в документации, незаконным отклонением заявок и избыточными требованиями к предоставляемым документам. Рассмотрим подробности.
https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-223-fz-osnovnye-oshibki-v-zakupkah-za-sentyabr-2024-goda/
10.Закупки без конкуренции: Верховный Суд поставил точку в деле о «дроблении» контрактов
Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 г № 301-ЭС24-10122 по делу № А38-717/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Что предпринять заказчику, если отозвали лимиты после заключения контракта
Заключили контракт, а после Главный распорядитель бюджетных средств отозвал лимиты бюджетных обязательств на этот контракт. Подрядчик не хочет расторгать контракт по соглашению сторон. Что делать в такой ситуации?
https://gkgz.ru/chto-predprinyat-zakazchiku-esli-otozvali-limity-posle-zaklyucheniya-kontrakta/
2.Публиковать ли вместе с положением о закупке в ЕИС изменения, которые внесли
Собираемся публиковать новое положение о закупке ТРУ. При публикации в ЕИС новой редакции положения о закупке по 223-ФЗ обязательно ли публиковать то, что изменили?
https://gkgz.ru/publikovat-li-vmeste-s-polozheniem-o-zakupke-v-eis-izmeneniya-kotorye-vnesli/
4.Отклонять ли заявку участника из‑за разницы цен в цифровой заявке и бумажном приложении
Проводим запрос котировок среди МСП. Участник в заявке указал предложение о цене: 260 500 руб., а когда мы скачали заявки и просмотрели приложенные документы, то в приложении к заявке увидели сумму 265 270 руб. Можем ли мы отклонить заявку, поскольку не понимаем, какую цену предлагает участник?
5.Обязан ли заказчик списать неустойку, если подрядчик затянул сдачу работ из-за нерасторопности
Просрочка по выполнению работ произошла по вине подрядчика из-за волокиты на объекте, а не из-за мобилизации, санкций или повышения цен. В постановлении № 783 указаны эти причины для списания неустойки, а не из-за безалаберности. Суды досконально не исследуют причины просрочки. А только трактуют, что неустойка списывается по любому контракту в независимости от даты заключения и что это обязанность заказчика. Должностные лица, которые проверяют наше учреждение, считают по-другому. Может, есть на этот счет какое-то разъяснение?
6.Увеличивать ли аванс и обеспечение после изменения цены контракта
В контракте установлен аванс и, соответственно, обеспечение исполнения контракта в размере 30 процентов. Увеличиваем цену контракта еще на 30 процентов. Нужно ли увеличивать аванс и обеспечение контракта?
https://gkgz.ru/uvelichivat-li-avans-i-obespechenie-posle-izmeneniya-tseny-kontrakta/
7.С какой периодичностью должны учиться члены комиссии по Закону № 223-ФЗ
Как часто должны проходить обучение члены комиссии по 223-ФЗ?
https://gkgz.ru/s-kakoj-periodichnostyu-dolzhny-uchitsya-chleny-komissii-po-zakonu-223-fz/
8.Допустимо ли изменить итоговый протокол в ЕИС из-за ошибки
В итоговом протоколе запроса котировок по Закону № 223-ФЗ обнаружили ошибку. Как изменить протокол в ЕИС?
https://gkgz.ru/dopustimo-li-izmenit-itogovyj-protokol-v-eis-iz-za-oshibki/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 11.11.2024 по 17.11.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
