10 изменений в 44‑ФЗ в апреле 2022 года

Правительство продолжает поддерживать сферу закупок в условиях санкций: в апреле приняты новые законы, которые корректируют 44-ФЗ. Рассказываем, какие нормы уже вступили в силу и какие будут действовать c 1 июля 2022.

Что уже действует в 44-ФЗ

Сократили сроки оплаты

Законодатели установили новые сроки оплаты по контрактам — теперь поставщики смогут получать деньги быстрее. Новые сроки зависят от вида заказчика, типа закупки и вступают в силу в разное время.

Федеральные заказчики — органы исполнительной власти, автономные и бюджетные учреждения — уже живут по новым правилам. Смотрите, что изменилось:

Для всех остальных заказчиков пока действуют прежние сроки. Переход на срок оплаты в 7 рабочих дней произойдет в закупках, опубликованных с 1 июля 2022 года.

Не упустите, что срок считается с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Исключения: закупки для поддержания обороноспособности и безопасности государства. Для них сроки устанавливаются отдельными нормативными актами.

Запретили иностранную валюту при расчете НМЦ

Для определения и обоснования начальной цены контракта (НМЦ), а также цены контракта с единственным поставщиком нельзя использовать иностранную валюту. Исключение есть лишь для заказчиков, которые работают на территории иностранных государств. Например, для консульских учреждений, дипломатических и торговых представительств РФ (статью 22 44-ФЗ дополнили частью 18.1). Из закона также убрали понятие «заказчик, зарегистрированный на территории иностранного государства» (скорректировали п. 7.1 ст. 3 44-ФЗ).

Разрешили не устанавливать обеспечение

До 31 декабря 2022 заказчики могут не требовать от участников обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств. При этом освобождать от обеспечения нельзя, если контракт подразумевает аванс без казначейского сопровождения (ст. 112 44-ФЗ дополнили частью 64.1).

Включили сведения о казначейском сопровождении в извещение

В извещении о закупке заказчики наряду с информацией о банковском сопровождении контракта должны указывать сведения о казначейском сопровождении, если оно предполагается в закупке (уточнили п. 18 ст. 42 44-ФЗ).

Увеличили срок на подготовку проекта контракта в запросе котировок

В запросе котировок теперь у заказчиков на формирование проекта контракта есть один рабочий день вместо трех часов (скорректировали п. 1 ч. 6 ст. 50 44-ФЗ).

Расширили применение закрытых закупок

Заказчики, которые попали под санкции и ограничения недружественных стран, будут определять поставщика закрытым способом (уточнили п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ). Перечень заказчиков определит Правительство РФ. Такие заказчики по итогам года не составляют отчет об объеме закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций (уточнили ч. 4 ст. 30 44-ФЗ).

Добавили медизделия в контракты на нормальное жизнеобеспечение граждан

В определение контракта на поставку товаров для нормального жизнеобеспечения граждан добавили медизделия и технические средства реабилитации (скорректировали ч. 8.3 ст. 3 44-ФЗ). Заключать такие контракты можно по итогам запроса котировок, который проводят в общем порядке: теперь не обязательно, чтобы до этого была сорвана процедура торгов (уточнили пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24).

Уточнили состав заявки в электронном конкурсе

Если заказчик в извещении не установил такие критерии оценки, как расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (п. 2 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ), качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (п. 3 ч. 1 ст. 32), то заявка будет состоять из второй и третьей частей.

Во второй части заявки поставщику нужно указать страну происхождения (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43), характеристики предлагаемого товара, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарный знак, если у товара он есть (пп «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Характеристики не указывают, если в описании объекта закупки есть проектная документация или смета на капремонт (уточнили п. 1 ч. 19 ст. 48 44-ФЗ).

Предметом контракта по капстроительству может быть поставка оборудования

Если проектная документация предусматривает оборудование, необходимое для эксплуатации объекта капстроительства, то поставка такого оборудования может быть предметом контракта наряду со строительными работами. В контракте нужно раздельно указать стоимость работ и поставки оборудования.

Срок действия положения — до 1 января 2024 года (ст. 112 44-ФЗ дополнили частью 63.1).

Жалобу на органы контроля может подать участник, уклонившийся от подписания контракта

Теперь жалобу на действия контролирующих органов при заключении контракта может подать как участник, с которым заключается контракт, так и поставщик, который признан уклонившимся от подписания. Жалобу подают после размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или подписания итогового протокола в закрытых конкурсах и аукционах) не позднее даты заключения контракта (уточнили п. 4 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ).

Что будет действовать с 1 июля 2022

Расширят перечень оснований для попадания в РНП

Как мы писали ранее, оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков станет больше. В РНП будут включать, если:

• Участник принял необоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (в ч. 7 ст. 104 внесут поправки).
• Участник не исполнил или ненадлежаще исполнил свои обязательства по контракту (изменится ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).

Установят новый порядок одностороннего отказа от исполнения контракта

В электронных закупках правила одностороннего отказа от исполнения контракта будут схожи для заказчиков и поставщиков (вступят в силу ч. 12.1, ч. 14.1, ч. 20.1 и ч. 22.1 ст. 95 44-ФЗ):

• Решение та или иная сторона формирует и размещает в ЕИС.
• ЕИС направляет решение второй стороне не позднее одного часа. Это считается надлежащим уведомлением. Датой, когда решение поступило контрагенту, считается дата его размещения в ЕИС с учетом часовой зоны контрагента.
• Если решение не вступило в силу и поставщик или заказчик решили его отменить, они не позднее одного дня, следующего за днем отмены, формируют извещение об отмене решения и размещают его в ЕИС.

Введут новые правила заключения контракта, если победитель его расторг

Если победитель электронной закупки расторгает контракт, заказчик заключает контракт с участником закупки в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Если участник не дает согласия или в установленный срок размещает отказ, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, у которого следующий порядковый номер и который не отозвал в ходе закупки свою заявку (вступит в силу п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ).

Скорректируют положения о независимой гарантии

В статью 45 внесут несколько корректировок:

• При просрочке исполнения обязательств гарант обязан выплатить заказчику неустойку, если заказчик предъявил такое требование до конца действия независимой гарантии и оно соответствует ее условиям (обновят п. 3 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ).
• Гарант обязан уплатить заказчику сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда гарант получил соответствующее требование от заказчика, — если нет оснований для отказа по ГК РФ (скорректируют ч. 3 ст. 45 44-ФЗ).
• В перечень правил и документов, которые устанавливает Правительство (ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ), добавят типовую форму независимой гарантии.

Изменений много и сроки их вступления в силу разные. Будьте внимательны, когда участвуете в закупках или выстраиваете тендерную стратегию, хорошо изучайте условия, которые устанавливает заказчик.

Михаил Плющенко, автор статей для Контур.Торгов