Закупки на ЕАТ «Березка»: новый регламент

Поговорим об осуществлении закупок на «Березке», а также о действиях заказчиков при проведении закупочной сессии и поставщиков при участии в закупке с учетом последних изменений регламента ЕАТ.

ЕАТ «Березка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на товары (работы, услуги) указанных заказчиком моделей или по заданным характеристикам. Система подбирает товар, а не поставщика — в этом главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок.

Путеводитель по статье:

✔️Что такое ЕАТ «Березка» и как начать работать на площадке единого агрегатора торгов.

✔️Виды закупок на ЕАТ «Березка».

✔️Классификатор и каталог предложений на ЕАТ «Березка» и особенности внесения товаров, работ и услуг в ТРУ.

✔️Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка» и участия поставщиков в закупочных сессиях.

✔️Набор полезных Шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросов пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».

ЕАТ «Березка» направлен на решение следующих задач:

1️⃣Формирование среды для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг

2️⃣Обеспечение ценовой конкуренции между однородными товарами, работами, услугами

3️⃣Создание быстрых способов закупки и поставки товаров, выполнения работ и услуг

4️⃣Возможность сравнения характеристик и условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из реально скалывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, поскольку вам доступен к просмотру каталог предложений даже без регистрации на ресурсе

5️⃣Главным документом, который регулирует действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Березка», остается регламент функционирования единого агрегатора торговли. Он утвержден Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 г. № 46.

Существенные изменения в регламент были внесены в июне 2020 года и в декабре 2020 года.

Очередные и последние на сегодняшний день корректировки произошли 31 августа 2021 г. Ключевые из них:

1. Изменился размер комиссионного сбора, взимаемого с Поставщика (п.11 раздела 2 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
2. Внедряется новый вид закупки —закупка с определенным участником (п.19 раздела 2 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
3. Сроки, связанные с заключением контракта, могут быть изменены (п.15 раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
4. Предусматривается возможность редактирования приложения, на основании которого автоматически формируется проект контракта (п.16 раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
5. Изменился размер обеспечительного депозита (п.5 раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)

По новым правилам, размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены.

В случае отсутствия достаточных средств на депозите участника закупки, он не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии.

Как начать работать на ЕАТ «Березка»

Чтобы начать работать на ЕАТ, и заказчику, и поставщику понадобятся:

1. Квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Подойдет подпись, с которой вы уже работаете на других электронных площадках. Если подписи нет, обратитесь в аккредитованный УЦ
2. Регистрация в ЕАТ

Регистрация заказчика по 44-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 44-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях заказчиков 44-ФЗ и их пользователях автоматически поступает в ЕАТ из единой информационной системы. В случае, если организация зарегистрирована в ЕИС, уполномоченный пользователь заказчика (руководитель, администратор в ЕИС) подтверждает начало работы в ЕАТ путем формирования и подтверждения в ЕАТ заявления на регистрацию. Основная часть данных в заявлении на регистрацию организации в ЕАТ формируется автоматически на основании данных, полученных из ЕИС.

Уполномоченный пользователь организации подтверждает регистрацию организации в ЕАТ путем подписания заявления на регистрацию сертификатом электронной подписи. После сохранения заявления на регистрацию в ЕАТ оно автоматически утверждается, организация заказчика по 44-ФЗ считается зарегистрированной.

В конце вы найдете набор полезных Шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросов пользователей ЕАТ о работе с «Березкой»
В конце статьи есть шпаргалка

Регистрация заказчика по 223-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 223-ФЗ, необходимо так же предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях-заказчиках по 223-ФЗ точно таким же образом автоматически поступает в ЕАТ из ЕИС.

Для регистрации в ЕАТ пользователю с полномочием руководителя, администратора в ЕСИА необходимо заполнить в ЕАТ заявление на регистрацию. Уполномоченный пользователь организации, формирующий заявление на регистрацию, должен сохранить и подписать заявление своими сертификатом электронной подписи.

Уполномоченный пользователь, зарегистрировавший организацию, при необходимости имеет возможность в личном кабинете ЕАТ предоставить доступ пользователям своей организации (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Права на работу в ЕАТ назначаются непосредственно в ЕАТ. После назначения прав доступа, пользователи организации могут работать в ЕАТ в соответствии с полученными полномочиями.

Регистрация иных заказчиков

Для регистрации иных заказчиков, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации организации и ее пользователей в ЕСИА, то есть на портале госуслуг.

Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение заказчика к регламенту ЕАТ.

Регистрация поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 1 января 2019 года для аккредитации участникам закупки, зарегистрированным в ЕИС, необходимо подтвердить регистрационные сведения организации, полученные из ЕИС, в личном кабинете на ЕАТ. Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет участнику уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение участника к Регламенту ЕАТ.

Если организация еще не зарегистрирована на ЕАТ «Березка» и в ЕИС, то необходимо нажать на странице входа кнопку «Зарегистрироваться». Далее авторизоваться через портал Госуслуг. После этого заполнить заявление на аккредитацию и подписать его электронной подписью. Эти действия могут выполняться только уполномоченными лицами со статусами «руководитель организации» и «администратор».

Проверка регистрации

После всех действий по регистрации можно проверить, появилась ли организация в системе «Березка». Для этого на главной странице сайта нужно зайти в раздел «Заказчики и поставщики» и попробовать найти свою организацию по ИНН. Если вы ее найдете, значит, регистрация прошла успешно.

Депозит на ЕАТ «Березка»

Наличие депозита – обязательное условие для участия в закупках на ЕАТ «Березка»!

Депозит – это денежные средства, внесенные на расчетный счет ЕАТ участником закупки в размере, достаточном для обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях, оплаты комиссионного сбора, а также совершения иных операций, предусмотренных регламентом.

В регламенте ЕАТ «Березка» выделяется также понятие обеспечительного депозита – денежных средств участника закупки, поставщика, в размере, установленном регламентом ЕАТ «Березка», заблокированных на его счете для обеспечения ценового предложения в закупочной сессии и оплаты комиссионного сбора.

Денежные средства в качестве обеспечительного депозита блокируются на счете каждого из участников при подаче первого ценового предложения каждым участником закупки. Размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены. Если необходимые средства отсутствуют на счете участника закупки, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.

Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя, в течение одного дня разблокируются оператором ЕАТ (пп. 12 п.7 Регламента ЕАТ «Березка»).

Обратите внимание, что комиссионный сбор при заключении контракта для СМСП и СОНКО составляет не более 1% от стартовой цены без учета НДС. Для всех остальных участников – 1,2% от стартовой цены без учета налога на НДС.

При совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика – 1% от цены контракта без учета НДС, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС.

Размер комиссионного сбора составляет 5% от стартовой цены с учетом НДС, если победитель закупочной сессии уклоняется от заключения контракта.

Оставшиеся средства после списания комиссии разблокируются.

Денежные средства не возвращаются победителю, если он в установленные сроки не подписал контракт. Спустя 30 дней с наступления даты подписания контракта, денежные средства по письменному заявлению заказчика к оператору ЕАТ перечисляются на его расчетный счет. Если такое заявление не поступило, то денежные средства за вычетом комиссионного сбора подлежат возврату участнику закупки по истечении 60 дней с наступления даты подписания контракта.

Виды закупок на ЕАТ «Березка»

1. Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ:

• закупка до 600 тыс. руб. (п.4 ст.93 44-ФЗ)
• закупка до 600 тыс. руб. (п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ)
• закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ)

2. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ– в случаях, предусмотренных Положением о закупках
3. Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ. Они проводятся в соответствии с внутренними нормативными документами (положения о закупке, регламент о закупках и пр.)
4. Закупка с определенным участником. Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч.2 ст.1 223-ФЗ в случаях, когда:

• невозможно определить победителя по результатам проведения закупочной сессии в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ за исключением упрощенной закупки, определенной п.7.2 Регламента ЕАТ «Березка»
• если победитель закупочной сессии уклоняется от подписания контракта

Также обратите внимание, что закупка с определенным участником может проводиться иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ в соответствии с условиями раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка».

Указанное правило вступает в силу с 01.12.2021 г.

5. Закупка у исключительного поставщика (подрядчик, исполнитель)– закупка у поставщиков, с которыми Заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Внимание! Среди закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ может быть проведена закупка в электронной форме по п.4 и п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ на сумму не более 3 млн рублей (в соответствии с правилами ч.12 ст. 93 44-ФЗ). Такая закупка должна проводиться на одной из электронных площадок, включенных в Перечень федеральных площадок, а не на ЕАТ «Березка».

Каталог предложений и классификатор

Классификатор и каталог предложений служат для поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки. Также они позволяют сформировать список до авторизации в личном кабинете.

Каталог предложений основан на категориях единого агрегатора торговли и ведется при помощи:

• актуализации и включения информации и документов в каталог аккредитованными участниками
• валидации оператором ЕАТ информации о товарах, работах, услугах после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ

Что касается классификатора, то классификатор товаров, работ, услуг ЕАТ основан на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС, состоит из перечня требований и (или) видов качественных и количественных характеристик товаров, работ, услуг, единиц измерения и иных параметров (диапазонов параметров), используемых при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.

Классификатор не содержит конкретных предложений, он содержит виды продукции. Интересующие характеристики можно найти через поиск, указав там наименование или код товара.

Почему классификатор ЕАТ не совпадает с классификатором ОКПД2?

Оператор ЕАТ осуществляет формирование классификатора товаров, работ, услуг, основываясь на каталоге ТРУ ЕИС, а в случае отсутствия позиций в каталоге ТРУ ЕИС оператор ЕАТ формирует такие позиции самостоятельно.

В настоящее время реализована автоматическая загрузка и обновление КТРУ. В классификатор ЕАТ новые позиции добавляются оператором ЕАТ с указанием кода ОКПД2. Однако следует отметить, что в отличие от ОКПД2 классификатор может содержать подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ, а также единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).

Особенности внесения товаров, работ, услуг в каталог

Позиция каталога ТРУ ЕАТ формируется путем включения следующей информации, в том числе из классификатора:

• уникального кода позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется в автоматическом режиме)
• кода выбранной позиции классификатора
• наименования товара, работы, услуги из классификатора (при наличии)

Это не торговое наименование, оно не содержит указания на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Если такой позиции нет, то участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ о внесении изменений в классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг)

• единицы измерения количества товара (объема выполняемой работы, оказываемой услуги) согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) – при наличии

При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция) классификатора

• описания товара (работы, услуги)

В описание включается, в том числе, следующая информация – потребительские свойства и иные характеристики товара (работы, услуги), в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). При наличии соответствующей информации в Классификаторе, используется соответствующий код (позиция)

• информации в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге) о характеристиках товара, производителе, торговом наименовании, наименовании места происхождения товара, цене за единицу количества товара (объема работы, услуги)
• документов и копий документов о конкретном соответствии товаров (работ или услуг) в Каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документы стандартизации, принятыми законодательством РФ
• фотографий конкретного товара

На фотографиях должен быть изображен только предлагаемый товар. Не допускается фото, где изображаемый товар неразличим или искажен. На изображении не должно быть информации о цене модели или скидке, наименование поставщика, телефон поставщика и другие отвлекающие надписи

• даты включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара (работы, услуги) – формируется автоматически
• даты окончания применения позиции конкретного товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ – при наличии
• информации об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученной оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ

После этого оператор ЕАТ проводит валидацию в отношении всех позиций, размещенных в каталоге ТРУ ЕАТ участником закупки. Валидация проводится в срок не более 15-ти рабочих дней с даты начала принятия решения оператором ЕАТ о ее проведении. Участник закупки уведомляется об этом посредством направления ему сообщения.

Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие сведений и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он обязан:

• исключить позицию из каталога ТРУ ЕАТ, после чего осуществление закупки такого товара, работы, услуги невозможно
• направить участнику закупки уведомление об исключении позиции из каталога ТРУ ЕАТ с указанием причин исключения

После устранения участником закупки несоответствия в позиции товара он может повторно отправить заявку на валидацию. Если несоответствие действительно устранено, оператор включит такую позицию в каталог.

В конце вы найдете набор полезных Шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросов пользователей ЕАТ о работе с «Березкой»
В конце статьи есть шпаргалка

Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка»

Обязательно использовать ЕАТ «Березка» необходимо заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений (п. 6 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Вне единого агрегатора торгов такие заказчики проводить закупки могут при условии:

• закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ
• при отсутствии в ЕАТ торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений

При этом информация о таком контракте размещается в реестре закупок на ЕАТ «Березка» (п. 7 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение – закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторые такие заказчики вне ЕАТ могут проводить малые закупки в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок, предусмотренных п. 4 и 5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ. К ним относятся:

• Росгвардия и подведомственные ей казенные учреждения – закупки для нужд войск нацгвардии РФ
• ФСО России и подведомственные ей казенные учреждения – закупки для нужд органов государственной охраны

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется проводить закупки, предусмотренные п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ с использованием ЕАТ «Березка». Однако это не является обязательным для них, они могут действовать по своему усмотрению (п. 8 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Не следует использовать ЕАТ «Березка» в следующих случаях:

• в осуществлении закупок услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП
• закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
• закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Алгоритм закупок, осуществляемый заказчиком

1. Заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ «Березка» объявление о закупочной сессии,используя код, позицию из классификатора или каталога ТРУ, для того чтобы определить объект закупки.

Закупочная сессия – закупочная процедура, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о намерении заказчика совершить закупку. Время проведения закупочной сессии составляет два или 24 часа.

Объявление о закупочной сессии не должно содержать информацию об участнике закупок или участнике закупок-агенте. Не допускается указание торгового наименования, производителя, места происхождения товара, кроме случаев, когда законодательством разрешается осуществлять закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

В объявлении о закупочной сессии заказчик определяет следующие условия закупки:

• наименование заказчика
• дату, время и длительность закупочной сессии
• планируемую дату заключения контракта
• количество товара (объем работы/услуги)
• место поставки товара/выполнения работы, оказания услуги/указание на самовывоз
• сроки поставки товара или выполнения работы/график оказания услуги
• условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту)
• дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии и требованиями п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ
• информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки
• контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку

В объявлении о закупочной сессии заказчик самостоятельно должен установить начальную цену закупочной сессии (стартовую цену). Она устанавливается с учетом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить приложение (в виде файла), которое по итогам закупочной сессии включается в сформированный в автоматическом режиме проект контракта, при этом заказчик дополнительно не размещает проект контракта.

По усмотрению заказчика такое приложение размещается:

• с возможностью редактирования по итогам закупочной сессии (то есть предусмотрено направление разногласий)
• с отсутствием возможности редактирования по итогам закупочной сессии (направление разногласий не предусмотрено)

2. Заказчик ожидает подачи предложений участников

После того, как предложения поданы, и агрегатором торговли в течение 30-ти минут после окончания сессии сформирован автоматический протокол или проект протокола, в случае если заказчиком определено условие о возможности рассмотрения предложений участников закупки или участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам, работам или услугам, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ  и (или) положения о закупке. В этой ситуации заказчик рассматривает предложения участников закупки.

В такой протокол, который ожидает заказчик, включаются последние поданные по дате и времени ценовые предложения участником закупки в порядке от наименьшего к наибольшему, и информация о конкретных участниках закупки.

Если у нескольких участников одинаковая цена, лучшим признается ценовое предложение, поступившее ранее по дате и времени.

3. Заказчик по итогам рассмотрения формирует итоговый протокол закупочной сессии

В случае несоответствия предложения участника закупки требованиям, заказчик обязан указать обоснование принятого решения в итоговом протоколе.

Если итоговый протокол не будет сформирован заказчиком, оператор ЕАТ за 30 минут до окончания дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме формирует итоговый протокол закупочной сессии и признает все предложения участников закупки соответствующими установленным требованиям. Соответственно, места распределяются так, как они были в проектном протоколе.

Кроме того, обратите внимание, что закупочная сессия может быть отменена заказчиком до формирования проекта протокола закупочной сессии. В этом случае денежные средства, которые были заблокированы в качестве обеспечения ценовых предложений, разблокируются оператором ЕАТ в течение одного рабочего дня.

4. Заказчик признает победителем закупочной сессии участника закупки, который имеет лучшее ценовое предложение из указанных в итоговом протоколе.

Если только одно предложение соответствует установленным требованиям, заказчик вправе заключить с таким участником закупки контракт как с победителем закупочной сессии.

5. Проект контракта формируется в автоматическом режимепутем включения в него необходимой информации из объявления о закупочной сессии, итогового протокола закупочной сессии и приложения (если оно предусмотрено заказчиком), возможность редактирования которого по итогам закупочной сессии допускается в случаях, установленных регламентом.

По соглашению с победителем закупочной сессии заказчик вправе внести изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика, при этом победитель вправе не подписывать такой проект контракта.

Заказчик вправе отменить внесенные изменения в спецификацию проекта контракта до подписания его победителем закупочной сессии.

Если заказчик ранее воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по итогам закупочной сессии, он вправе внести в такое приложение изменения и включить в проект контракта. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.

Заказчик в течение одного рабочего дня с момента размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии направляет победителю закупки сформированный проект контракта.

6. Заказчик и победитель заключают контракт в течение пяти рабочих днейс момента размещения итогового протокола. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

В течение пяти дней, отведенных на заключение контракта, при получении от победителя подписанного проекта контракта, заказчик подписывает контракт со своей стороны. Либо в течение трех рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола при получении от победителя протокола разногласий направляет проект контракта победителю с учетом принятых решений относительно изложенных в нем замечаний с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Если участник не подписывает контракт в срок, то по истечении 30-ти дней с наступления даты подписания контракта, заказчику следует направить письменное заявление в адрес оператора ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчетный счет заказчика. Из этой суммы вычитается комиссионный сбор.

Сведения о заключении контракта с использованием ЕАТ формируются в Реестре автоматически путем включения информации, формируемой в рамках закупочной сессии, и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.

7. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ предоставляет возможность разместить на сайте в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик в течение пяти дней обязан внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ.

В конце вы найдете Шпаргалку с алгоритмом действий заказчика при формировании закупочной сессии на ЕАТ «Березка»
В конце статьи есть шпаргалка

Упрощенная закупка на ЕАТ «Березка»

Право заказчика на упрощенную закупку предусмотрено п.7.2 Регламента. Такую закупку могут проводить заказчики по Закону 223-ФЗ, иные юридические лица, если случай проведения такой закупки предусмотрен положением о закупке.

Особенности упрощенной закупки:

• в объявлении закупочной сессии заказчик указывает, в том числе, номер позиции плана закупок заказчика (при наличии)
• заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой могут быть только субъектов малого и среднего предпринимательства
• заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП

Продолжительность такой закупочной сессии составляет 24 часа. Упрощенная закупка может осуществляться на сумму, не превышающую 1 млн руб. с учетом НДС. Срок заключения контракта составляет 10 дней. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. Информация о такой закупке не направляется в реестр закупок ЕАТ.

Закупка у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) – лицо, с которым заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п.1, п.8, п.29, ч.1 ст.93 44-ФЗ и п.1 ч.2 ст.1 223-ФЗ (п.7.3 Регламента).

В частности, по 44-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с субъектами естественных монополий (услуги электроэнергии, тепловой энергии)
• на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа)
• по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ
• заключение договора энергоснабжения/договора купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии

При помощи закупки у исключительного поставщика по 223-ФЗ могут быть заключены контракты:

• государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями
• субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод

Исключительный поставщик с использованием своей информационной системы:

• формирует проект контракта в структурированном виде
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной подписи проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ

Здесь следует сказать, что Регламентом ЕАТ «Березка» предусмотрена такая система, она доступна только определенным участникам.

Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта
• направляет подписанный контракт или протокол разногласий поставщику в информационную систему исключительного поставщика

В случае, если заказчик не осуществит этих действий, то по истечении срока подписания контракта со стороны заказчика, ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

После получения протокола разногласий к проекту контракта исключительный поставщик с использованием своей информационной системы совершает следующие действия:

• формирует новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его, либо отказывается от совершения сделки
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной электронной подписью проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ

Комиссионный сбор при такой закупке не может составлять более 1% стартовой цены и более чем 2 тыс. руб.

Особенности участия в закупках на ЕАТ «Березка»: алгоритм действий участника

Участник закупочной сессии – любой участник закупки, имеющий депозит и предлагающий объекты закупки, потребность в которых сформирована заказчиком в объявлении о закупочной сессии (юридическое или физическое лицо). Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в реестр(ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено заказчиком.

1. С начала закупочной сессии участник закупки подает ценовые предложенияс указанием позиции каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и цены каждого объекта закупки с применением простой или усиленной квалифицированной электронной подписи.

Ценовое предложение включает все расходы по сделке, в том числе налоги (если применимо), сборы и транспортные расходы. Ценовые предложения не могут быть выше стартовой цены. При подаче ценового предложения участник подтверждает свое соответствие требованиям ч.1 ст.31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) Положения о закупке.

2. Подача первого ценового предложения каждым участником закупки или участником закупки-агентом сопровождается блокировкой денежных средств на счете участника закупкив размере обеспечительного депозита (5% от стартовой цены). Если средств на счете участника нет, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.
3. Участник закупки может подать несколько ценовых предложений в рамках одной закупочной сессии. При этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше ранее поданного данным участником закупки. Участник не вправе отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.
4. Оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессиии о конкретном участнике закупки, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии до размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии.
5. Нужно дождаться после подачи предложений и рассмотрения их заказчиком на предмет соответствия требованиям и опубликования итогового протоколазакупочной сессии о победе или несоответствии предложения участника.
6. Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, в течение одного рабочего дня разблокируютсяоператором ЕАТ.
7. На заключение контракта заказчику и победителю закупочной сессии дается пять рабочих днейс момента размещения на ЕАТ итогового протокола.
8. Победитель получает от заказчика проект контракта и должен совершить одно из действий: в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола он должен либо подписать проект контракта, либо в течение двух рабочих дней он должен направить протокол разногласий заказчику с указанием замечаний к проекту контракта.

Если победитель не осуществляет действий по подписанию контракта в установленный срок, и нет технических ошибок, то обеспечительный депозит ему не возвращается. Если заказчик не подпишет контракт в срок, то денежные средства победителя разблокируются в течение одного рабочего дня с момента наступления срока подписания.

При подписании контракта сторонами, с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор в размере:

• для СМСП – не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб.
• для остальных участников – 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб..

Оставшиеся денежные средства обеспечительного депозита победителя закупочной сессии разблокируются.

Последствия отказа от подписания договора для заказчика и победителя

Последствия: отказ заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ. Но если заказчики без каких-либо обоснований отказываются от заключения контракта, это также может иметь определенные последствия. Такие случаи анализируются системой в сравнении с данными в Федеральном Казначействе. В рамках будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные будут попадать в отчеты для контролирующих органов.

Последствия: отказ победителя

Денежные средства обеспечительного депозита не возвращаются победителю. По истечении 30-ти дней с наступления даты подписания контракта денежные средства по письменному заявлению заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Других действий для победителя не предусмотрено.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• FAQ пользователей при работе с ЕАТ “Березка” 129 КБ
• Алгоритм действий заказчика при формировании закупочной сессии на ЕАТ “Березка” 125 КБ
• Алгоритм действий поставщика во время участия в закупке на ЕАТ “Березка” 126.9 КБ

Кобзарь А. А.  Редактор-эксперт Контур.Школы по направлению «Закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ»