Планируется введение единых правил для применения национального режима в государственных закупках и закупках отдельных юридических лиц. Предполагается, что правительство сможет устанавливать запреты, ограничения на приобретение иностранных товаров, а также предоставлять преимущества для отечественной продукции, включая закупки по Закону N 223-ФЗ.
По Закону N 223-ФЗ
В законе N 223-ФЗ предлагается закрепить равные права для иностранных и отечественных товаров и работ. Предусматривается возможность правительству устанавливать исключения из этого правила, включая:
- запрет на закупки иностранной продукции, обязывая заказчиков приобретать только отечественные товары без возможности замены их импортными аналогами;
- ограничения на закупки иностранных товаров, запрещая приобретение импортной продукции, если имеется заявка на российский товар, соответствующий условиям закупки. При исполнении контракта на поставку отечественной продукции ее нельзя будет заменить импортными аналогами;
- установление преимущества для российских товаров, включая снижение ценового предложения участников с отечественной продукцией на 15% при оценке заявок. В случае победы такого участника контракт будет заключен по его предложенной цене. При исполнении контракта на поставку российских товаров их нельзя будет заменить иностранными.
Аналогичные положения могут быть применены и к закупкам работ и услуг.
Предполагается, что эти изменения будут введены для закупок, объявленных с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с законодательством и размещены в Единой информационной системе до 1 декабря 2024 года, а положения о закупках — до 1 января 2025 года.
По Закону N 44-ФЗ
Планируется внести аналогичные изменения и в Закон N 44-ФЗ для стандартизации правил применения национального режима. Так, если правительство установит:
- запрет на закупку иностранных товаров, то данный запрет будет распространяться и на сделки с единственным поставщиком;
- в случае ограничений на закупки импортных товаров, будет использоваться механизм “второй лишний”. В настоящее время в некоторых случаях применяется механизм “третий лишний”, например, при закупках товаров из списка импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
- предоставление преимущества отечественным товарам: при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника будет снижаться на 15%, включая проведение электронного аукциона. При победе этого участника контракт будет заключен по его предложенной цене.
Эти изменения могут вступить в силу с 1 января 2025 года и будут применяться к закупкам, объявленным с этой даты.
Отчет о закупках российских товаров
Предполагается, что организации будут обязаны представить отчет об объеме закупок отечественных товаров в Единую информационную систему (ЕИС) в соответствии с Законами N 223-ФЗ и 44-ФЗ до 1 февраля года, который следует за отчетным.
Отчет будет составлен на основе информации из реестров договоров и контрактов. Правительство разработает требования к форме и содержанию отчета, а также определит порядок его формирования и размещения в системе и на официальном сайте.
Предложено внести эти изменения для закупок, проводимых в соответствии с Законами N 223-ФЗ и 44-ФЗ, начиная с 1 января 2025 года.
Документ: Проект Федерального закона N 547583-8
