Госзакупки — сфера правоотношений, строго регулируемая законом. Чтобы начать участие в ней, предпринимателю нужно произвести ряд действий в определенной последовательности.
Кто может принимать участие в госзакупках
Участи в госзакупках доступно даже самым начинающим предпринимателям. Российская экономика в значительной степени функционирует за счет государственного капитала. Государственным органам, учреждениям, предприятиям, нужны разные товары и услуги, и во многих случаях оказывается так, что поставить их могут только частные поставщики — ИП, организации, даже обычные граждане. Всем им разрешено участвовать в госзакупках.
Соответственно, для ИП иметь государственного заказчика — совсем не нонсенс. Другое дело, что наладить с ним отношения — не то, что выстроить партнерство с частной компанией. Такие взаимоотношения происходят в строгом соответствии с законодательством.
Основной метод получения государственной структурой поставщика в системе госзакупок — объявление конкурса — «тендера». Он может проводиться в разных форматах, но большинство из них направлены на конкурентное определение одного поставщика среди нескольких заявителей.
Как участвовать в тендерах на госзакупках? Прежде всего, стоит определиться, в каком именно сегменте закупок есть желание участвовать.
Государственные закупки регулируются двумя основными нормативными актами:
- Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (регулирует закупки, совершаемые государственными органами и учреждениями — то есть, структурами, полностью зависящими от бюджета);
- Законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ (регулирует закупки, совершаемые государственными предприятиями, ведущими собственную деятельность и не всегда напрямую зависящими от бюджета, яркие примеры — Газпром, Сбербанк).
Участники госзакупок, исполняя обязанности по договору на основании Закона № 44-ФЗ, могут одновременно участвовать и в правоотношениях по Закону № 223-ФЗ. Это, фактически, две сферы правоотношений в рамках системы госзакупок.
Закон № 44-ФЗ можно назвать несколько более «жестким» в сравнении с Законом № 223-ФЗ. Оно и понятно: в данном случае речь идет о расходовании в чистом виде бюджетных средств, где учитывается каждая копейка и недопустимы нецелевые траты. Но, как ни странно, частному поставщику легче работается именно «по букве закона», в соответствии с публичными и прозрачными правилами, а также при задействовании различных механизмов защиты интересов поставщика, гарантированных государством.
Поэтому, для начинающего ИП целесообразнее начать участвовать в госзакупках именно по Закону № 44-ФЗ. А потом при необходимости «переквалифицироваться» в сферу, регулируемую Законом № 223-ФЗ. Рассмотрим подробнее, что нужно, чтобы участвовать в госзакупках и как сделать первые шаги в данном направлении деятельности, если речь идет о получении заказов по Закону № 44-ФЗ.
Как участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция
Строго говоря, первый шаг для человека, желающего участвовать в процессе госзакупок — это регистрация в качестве ИП. Можно оставаться и обычным физлицом. Здесь вы можете ознакомиться с тем, как участвовать в госзакупках обычному гражданину. Можно иметь и статус самозанятого.
Вместе с тем, для физлица, не зарегистрированного как ИП, при участии в правоотношениях в системе госзакупок могут возникать сложности. Например, такое физлицо не может относиться к малым и средним предприятиям, поэтому оно не сможет подавать заявки на тендеры, специально размещенные для субъектов МСП. Кроме того, банки на обычных физлиц обычно не открывают спецсчета, необходимые для подачи заявок на государственные контракты с крупными суммами. Регистрацию ИП осуществить сейчас очень легко: это можно сделать даже через мобильное приложение.
После получения статуса ИП необходимо:
- Оформить квалифицированную электронную подпись.
Без нее нельзя подавать заявки на тендеры. Оформить ЭЦП можно относительно недорого в ФНС (оформление бесплатно, но с собой нужно принести токен, покупаемый за деньги).
- Получить аккредитацию на торговых площадках для тендеров.
Делается это централизованно через Единый портал госзакупок (ЕИС). Здесь вы можете ознакомиться с инструкцией по решению данной задачи.
- Открыть спецсчет в банке — он пригодится на случай «расширения» деятельности в сфере госзакупок, появления оснований для заключения крупных по сумме контрактов.
- Начать работу на Едином портале закупок — по поиску подходящих тендеров.
Начинающему ИП лучше всего искать тендеры типа «электронный аукцион» и «запрос котировок». Можно отметить, что в запросе котировок главный критерий выбора – «поставщик — цена». Заявитель выиграет тендер, если предложит свои товары или услуги дешевле, чем конкуренты: заказчик по закону должен будет выбрать предложение от поставщика по наименьшей цене.
- Подать заявку — через электронную площадку, указанную в описании тендера.
На отмеченном выше этапе аккредитации в ЕИС поставщик автоматически «прописывается» на всех предусмотренных законом площадках.
- Осуществить практическое участие в торгах. Здесь вы можете ознакомиться с особенностями такого участия на примере электронного аукциона.
- Заключить контракт, обеспечить его исполнение.
Важно не уклониться необоснованно от заключения контракта, и не нарушить условия его выполнения. Иначе есть риск попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.
Как выиграть тендер на госзакупках? Не существует однозначного ответа на этот вопрос, но всегда можно максимально увеличить вероятность такого выигрыша, если подавать заявки в точном соответствии с документацией, прилагаемой к тендеру, а также с учетом всех требований законодательства.
