Правительство РФ подготовило проект постановления о масштабном расширении механизма централизованных закупок для федеральных органов власти. Предлагается распространить модель, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 892, еще на 29 федеральных органов, включая ФАС России, Минфин России, Минцифры России, ФНС России, ФТС России, Росреестр и другие ведомства.
Полномочия по планированию и осуществлению централизованных закупок предлагается закрепить за ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ФКУ «ЦОКР»).
Проект предусматривает поэтапный запуск новой модели:
— с 1 января 2027 года — централизованное планирование закупок типовых товаров, работ, услуг;
— с 1 июля 2027 года — централизованное осуществление таких закупок;
— с 1 января 2028 года — передача полномочий по определению поставщиков по нетиповым закупкам.
Одновременно предлагается существенно расширить перечень типовых товаров, работ и услуг — с 12 до 46 категорий. В него войдут, в частности, транспортные средства, мебель, бумага, канцелярские товары, ГСМ, услуги связи, спецодежда, услуги по техобслуживанию и обучению сотрудников.
Отдельного внимания заслуживает новая норма проекта: при закупке нетиповых товаров, работ, услуг в один лот нельзя будет включать типовые позиции. Фактически это может существенно повлиять на практику формирования лотов и усилить контроль за объединением закупаемых позиций.
Кроме того, проект исключает ряд действующих ограничений, выводивших отдельные закупки из механизма централизации, что расширяет сферу применения модели централизованных закупок.
Документ также уточняет порядок взаимодействия федеральных органов и ФКУ «ЦОКР», включая требования к отчетности и обязательное участие представителей профильных ведомств в комиссиях по нетиповым закупкам.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
«Проект фактически формирует новую архитектуру федеральной контрактной системы. Речь идет уже не о точечной централизации отдельных закупок, а о последовательной передаче значительной части закупочной функции специализированному федеральному учреждению. При этом особое практическое значение будет иметь запрет на смешение типовых и нетиповых закупок в одном лоте — именно эта норма способна заметно повлиять на подходы к формированию закупок и дальнейшую контрольную практику».
ID проекта 01/01/05-26/00167849
