В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Принят закон, упрощающий расчеты за поставленные товары по госконтрактам, в том числе стройматериалы
Принят Закон, предусматривающий упрощение процедуры расчётов при казначейском сопровождении средств, в том числе возможность перечисления в ряде случаев средств за поставленные товары по контрактам (договорам) сразу на расчётный счёт поставщика без открытия лицевого счёта участника казначейского сопровождения в органе Федерального казначейства.
Документ: Федеральный закон от 28.05.2022 N 146-ФЗ
Подробнее
2.Скорректирован порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
С 24 мая текущего года в новой редакции действует Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее – Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465. В частности, в соответствии с внесенными в Положение изменениями скорректирована терминология, используемая в указанном нормативном акте. Так, уточнено определение понятий “единственный поставщик” и “потенциальный единственный поставщик”, под которыми теперь понимаются поставщики продукции, в том числе потенциальные, закупки у которых осуществляются (планируются) в соответствии с п. 2, п. 7 или п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г. N 935
Подробнее
3.Гособоронзаказ: изменения в госрегулировании цен
Подробнее
https://gkgz.ru/gosoboronzakaz-izmeneniya-v-gosregulirovanii-tsen/
4.В России появится единый реестр компаний – строителей и проектировщиков – Членов СРО (Законы № 44-ФЗ И № 223-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2022 г. № 945 (далее – Постановление № 945) утверждены правила ведения единого реестра членов СРО – строительных организаций и организаций-проектировщиков
Постановление № 945 вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет (до 1 сентября 2028 г.).
Подробнее
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Самые интересные новости для специалиста по закупкам за май 2022
Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц. В статье вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, обзорах кейсов и планируемых поправках.
Смотрим
https://gkgz.ru/samye-interesnye-novosti-dlya-spetsialista-po-zakupkam-za-maj-2022/
2.Разъяснены нюансы применения типового положения о закупке заказчиками, подведомственными Минобрнауки России
Специалисты министерства рассказали об особенностях порядка обоснования НМЦД, предусмотренного типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Минобрнауки России (далее – Типовое положение), утвержденного приказом от 30.03.2022 N 275.
Документ: Письмо Минобрнауки России от 27 мая 2022 г. N МН-17/1883
Подробнее
3.В связи с ростом затрат разработали методику по расчёту увеличения цен госконтрактов в сфере обороны
Минпромторг России на официальном сайте для обсуждения разместил проект постановления об утверждении методики расчета суммы увеличения цен государственных контрактов, действующих в 2022 – 2023 годах, в связи с ростом материальных затрат, включаемых в себестоимость продукции прямым методом, превышающим установленные индексы цен (индексы-дефляторы), и пересмотра цен таких государственных контрактов.
Документ: Проект постановления ID 01/01/05-22/00127997
Подробнее
4.Малому бизнесу (МСП) могут отменить плату в конкурсных процедурах по госзакупкам
В Госдуму внесли законопроект, которым предлагается отменить взимание платы с субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в случае их победы в электронной процедуре закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд.
Инициативой предлагается внести изменения в статью 24.1 закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Речь идет о победителях спецторгов госзаказчиков (в них могут принимать участие только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (СМП и СОНКО).
Документ: Законопроект № 135589-8
Подробнее
https://gkgz.ru/malomu-biznesu-msp-mogut-otmenit-platu-v-konkursnyh-protsedurah-po-goszakupkam/
5.Можно ли изменить существенные условия контракта на благоустройство территории?
В подготовленном специалистами Минстроя России письме, в частности, отмечается, что на контракты на благоустройство территории не распространяются механизмы изменения условий контрактов, в том числе в части цены, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 и от 16.04.2022 N 680.
Документ: Письмо Минстроя России от 17 мая 2022 г. N 21628-АЕ/16
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/mozhno-li-izmenit-sushhestvennye-usloviya-kontrakta-na-blagoustrojstvo-territorii/
6.Минфин России опубликовал отчет о результатах мониторинга госзакупок за 2021 год
Минфин России опубликовал сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за 2021 год.
Смотрим:👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rossii-opublikoval-otchet-o-rezultatah-monitoringa-goszakupok-za-2021-god/
7.Минфин России отчитался о мониторинге госзакупок за I квартал 2022 год
Минфин России опубликовал ежеквартальный отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за I квартал 2022 г.
Смотрим:
https://gkgz.ru/minfin-rossii-otchitalsya-o-monitoringe-goszakupok-za-i-kvartal-2021-god/
8.Минфин рассказал об особенностях закупки по Закону N 44-ФЗ лекарственных средств и медизделий у единственного поставщика
Документ: Письмо Минфина России от 22 апреля 2022 г. N 24-06-06/36748
Подробнее
9.Проанализированы основные нарушения и недостатки, выявленные по результатам проведенных Минздравом контрольных мероприятий в сфере госзакупок в 2021 году и в 1 квартале 2022 года
Минздрава России выпустил обзор основных нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольных мероприятий, в рамках ведомственного контроля соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2021 году и в 1 квартале 2022 года.
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Кассация: госзаказчик может предъявлять особые требования к товару с учетом специфики деятельности
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 19.05.2022 по делу N А21-6250/2021
Подробнее
2.Ошибки в условиях госконтракта о неустойках: интересные примеры из практики за 2020‒2022 годы
Госзаказчиков привлекали к ответственности за ограничение размера пени и отсутствие лимита по сумме штрафа. Контролеры применяли меры к тем, кто, определяя размер штрафа в проекте контракта, не учел, что цена может измениться в ходе аукциона. Подробнее об этих и других ситуациях
3.Госзаказчик не принял обеспечительную гарантию — суды не взыскали с банка комиссию за ее получение
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.05.2022 по делу N А40-150656/2021
Подробнее
4.Какие нарушения в закупках по Закону N 223-ФЗ отметила ФАС в обзорах практики за апрель 2022 года
Предмет закупки описали под одного производителя без параметров эквивалентности товара. Определяли неверный порядок оценки заявок. При их подаче потребовали указать данные производителя. Установили право дополнительно запрашивать сведения у участников. Подробнее об этих ошибках в обзоре .
Подробнее
5.Телефонный звонок от прокурора может служить надлежащим уведомлением о проведении проверки закупок заказчика
О принятом решении проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе прокурор вправе уведомить заказчика по телефону. Должностные лица органов прокуратуры вправе самостоятельно избирать способы, методику и тактику осуществления надзорных мероприятий, следует из определения Верховного Суда.
Документ: Определение ВС РФ от 01.06.2022 № 301-ЭС22-7255 по делу А79-4263/2020
Подробнее
6.Финансовый контроль выявил переплату по госконтракту — суд не нашел причин требовать ее с подрядчика Закон N 44-ФЗ
Документ: Постановление АС Центрального округа от 25.05.2022 по делу N А62-6017/2021
Подробнее
7.Закупки: Обзор судебной практики в связи с антикризисными мерами 2022
Подробности
https://gkgz.ru/zakupki-obzor-sudebnoj-praktiki-v-svyazi-s-antikrizisnymi-merami-2022/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Организация проводит обоснование начальной максимальной цены контракта для проведения электронного аукциона в рамках Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен. Не во всех случаях заказчик получает ответы на запросы коммерческих предложений. В некоторых случаях для обоснования НМЦК проще, быстрее использовать информацию о стоимости товаров из интернет-ресурсов – интернет-магазинов или сайтов магазинов, где есть общедоступная информация о стоимости данного товара на сегодняшний день (например, для закупки канцтоваров).
Вправе ли заказчик использовать скриншот с информацией о стоимости товара для обоснования НМЦК?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Информация с сайта продавца, в том числе в виде снимка экрана – скриншота, может быть использована для обоснования НМЦК.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-pro-obosnovanie-nmtsk-zakupki/
2.Пять вопросов эксперту в мае 2022
В традиционной рубрике отвечаем на вопросы от участников закупок. В майском выпуске рассказали, может ли доверенное лицо подписывать контракты, нужно ли предоставлять обоснование цены при оказании услуг, какими документами можно подтвердить опыт по капремонту, каким должно быть обеспечение договора в закупках у МСП по 223-ФЗ, можно ли поменять страну происхождения товара в закупках по гособоронзаказу.
Смотрим
https://gkgz.ru/pyat-voprosov-ekspertu-v-mae-2022/
3.Что в себя включает срок исполнения контракта?
На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. Как разъяснено в соответствующем письме, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).
Напомним, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42, п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ срок исполнения контракта указывается в извещении об осуществлении закупки, реестре контрактов.
Подробнее
https://gkgz.ru/chto-v-sebya-vklyuchaet-srok-ispolneniya-kontrakta/
4.Был заключен договор возмездного оказания услуг в рамках Закона N 223-ФЗ. Договор исполнителем фактически не исполнялся, в настоящее время заказчиком рассматривается вопрос об отказе от его исполнения. В договоре относительно ответственности указано только, что “за неисполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ”. Какие меры имущественной ответственности могут быть применены к исполнителю? Можно ли рассчитать неустойку в соответствии с Положением о закупке?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик вправе требовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных заказчику в результате неисполнения исполнителем своих обязательств по договору, а также уплаты процентов за неправомерное использование чужих денежных средств на сумму предварительной оплаты, являющуюся после прекращения договорных отношений неосновательным обогащением исполнителя.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-o-merah-otvetstvennosti-za-neispolnennyj-dogovor-po-223-fz/
Смотрим предыдущий Обзор закупочного законодательства с 23.05.2022 по 29.05.2022 По вопросам приобретения полного обзора обращайтесь в редакцию
