В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Операторов электронных площадок по госзаказу подключают к мониторингу цен на строительные ресурсы
Операторы площадок по 44-ФЗ и 223-ФЗ смогут представлять информацию о ценах на строительные ресурсы по запросам подведомственного учреждения Минстроя.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.08.2025 № 1260
2.Правительство продлило упрощённый порядок ввоза и выпуска продукции до 2026 года
Правительство России продлило действие упрощённого порядка подтверждения соответствия ввозимой и выпускаемой в обращение продукции ещё на год – до 1 сентября 2026 года. Соответствующее постановление №1277 от 26 августа 2025 года подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
Подробности: https://gkgz.ru/pravitelstvo-prodlilo-uproshhyonnyj-poryadok-vvoza-i-vypuska-produktsii-do-2026-goda/
3.Госзакупки электроники с авансом до 80%: Минфин расширяет правила
Минфин России подготовил проект изменений в постановление Правительства № 2411 от 24 декабря 2022 года, регулирующее авансирование контрактов на поставку промышленных товаров.
Документ: проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/08-25/00159648
Подробности: https://gkgz.ru/goszakupki-elektroniki-s-avansom-do-80-minfin-rasshiryaet-pravila/
4.Минпромторг расширяет перечень товаров для повышенного авансирования
Минпромторг России подготовил проект поправок в постановление Правительства РФ от 24 декабря 2022 года № 2411 об авансировании договоров (государственных контрактов) на поставку промышленных товаров.
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID 01/01/08-25/00159710
Подробности: https://gkgz.ru/minpromtorg-rasshiryaet-perechen-tovarov-dlya-povyshennogo-avansirovaniya/
5.Внесены изменения в перечень закупок по атомной отрасли, не подлежащих размещению в ЕИС
Опубликовано распоряжение, которое корректирует перечень товаров, работ и услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупке которых не размещаются в официальной системе «ГИС ЕИС ЗАКУПКИ».
Документ: распоряжение Правительства РФ от 27.08.2025 № 2335-р
Подробности: https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-perechen-zakupok-po-atomnoj-otrasli-ne-podlezhashhih-razmeshheniyu-v-eis/
6.Композитам — приоритет: изделия из стекловолокна войдут в перечень ограничиваемой продукции по постановлению № 1875
Минпромторг подготовил проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в ПП № 1875 от 23.12.2024, регулирующее предоставление национального режима при осуществлении закупок. Ключевая новация — расширение перечня промышленных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения на закупку иностранной продукции.
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/08-25/00159622
7.Правительство обновило требования к продукции тяжелого машиностроения
Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2025 года № 1284 внесены изменения в правила отнесения промышленной продукции к российской. Документ опубликован 29 августа 2025 года и корректирует нормы, установленные постановлением № 719 от 17.07.2015.
Подробности: https://gkgz.ru/pravitelstvo-obnovilo-trebovaniya-k-produktsii-tyazhelogo-mashinostroeniya/
8.«Второй лишний» отложили, сертификат СТ-1 — продлили: обновлены правила национального режима по ПП РФ № 1875
С 1 сентября 2025 года вступают в силу изменения в правила национального режима при закупках, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326. Документ корректирует ряд положений постановления № 1875 от 23.12.2024, регулирующего применение запретов, ограничений и условий допуска товаров из иностранных государств.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минпромторг разъяснил порядок продления реестровых записей в реестре российской промышленной продукции
Минпромторг России выпустило письмо от 13.08.2025 № 90010/12, в котором даны разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Документ касается сроков действия реестровых записей о промышленной продукции, включённой в реестр товаров российского происхождения.
2.Минфин разъяснил порядок индексации предельных цен на автомобили при нормировании закупок
Минфин России дал разъяснения по вопросу применения индекса потребительских цен (ИПЦ) при определении предельных цен на автомобили для нужд государственных и муниципальных заказчиков.
Документ:
письмо Минфина России от 12.08.2025 № 24-06-06/78109
Запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 14.07.2025 № 45-07-05-1124/25
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-poryadok-indeksatsii-predelnyh-tsen-na-avtomobili-pri-normirovanii-zakupok/
3.Минфин разъяснил, как работает запрет на закупки иностранных товаров вне перечня № 1 к постановлению № 1875
Минфин России в официальном ответе на обращение Росрезерва подтвердило: запрет на закупки иностранной продукции распространяется не только на товары из приложения № 1 к постановлению № 1875, но и на другие товары, если заказчиком выступает федеральный орган или учреждение, указанные в подп. «а» п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.
Документ: письмо Минфина России от 18.08.2025 г №24-06-06/80232
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Комиссия заказчика обязана проверять достоверность заявок
Арбитражный суд Северо-Западного округа напомнил: формальной проверки документов участников закупки недостаточно.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 22.08.2025 г № Ф07-7150/2025по делу № А56-95620/2024
Подробности: https://gkgz.ru/komissiya-zakazchika-obyazana-proveryat-dostovernost-zayavok/
2.ВС РФ: заказчик вправе требовать устранения дефектов в течение гарантийного срока — 4 года для покрытия и 5 лет для основы дороги
Верховный суд подтвердил: подписание актов приёмки без замечаний не освобождает подрядчика от гарантийных обязательств. Если в течение гарантийного срока выявлены дефекты, заказчик вправе требовать их устранения в натуре.
Документ: определение ВС РФ от 13.08.2025 г 304-ЭС25-7686 по делу № А45-26450/2023
3.Ошибки в требованиях к участникам госзакупок: примеры из практики за 2024 – 2025 годы
Заказчики обязывали участников иметь лицензию на неосновные виды работ, неверно устанавливали доптребования и некорректно определяли условия о членстве в СРО. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре
Подробности: https://gkgz.ru/oshibki-v-trebovaniyah-k-uchastnikam-goszakupok-primery-iz-praktiki-za-2024-2025-gody/
4.ВС РФ: Huawei вместо Cisco — не оплачивается
История показательная: подрядчик поставил по госконтракту оборудование Huawei вместо прописанного Cisco. В актах (КС-2) оставили Cisco, деньги подрядчик получил, но потом в рамках уголовного дела вернул их в бюджет.
Документ: определение ВС РФ от 18.08.2025 г №305-ЭС25-7909 по делу №А40-123290/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-huawei-vmesto-cisco-ne-oplachivaetsya/
5.Односторонний отказ после окончания срока действия контракта признан законным: риски включения в РНП
Суды подтвердили: окончание срока действия контракта не освобождает подрядчика от ответственности. Решение заказчика об одностороннем отказе, принятое уже после истечения срока контракта, признано законным и может повлечь включение исполнителя в РНП.
Документ: определение ВС РФ от 07.08.2025 305-ЭС25-7468 по делу № А40-157126/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sud-podtverdil-pravomernost-odnostoronnego-otkaza-posle-okonchaniya-sroka-dejstviya-kontrakta/
6.Незаконное отклонение заявки не повлекло взыскания убытков
Заявку участника отклонили как несоответствующую дополнительным требованиям. Контролёры поддержали заказчика. Позднее суд признал их решение недействительным, а отклонение заявки — безосновательным.
Документ: Определение ВС РФ от 18.08.2025 г № 307-ЭС25-8000 по делу А56-7281/2024
Подробности: https://gkgz.ru/nezakonnoe-otklonenie-zayavki-ne-povleklo-vzyskaniya-ubytkov/
7.Суды: расторжение госконтракта по соглашению сторон не отменяет штрафных санкций
Заказчик вправе требовать штраф за невыполнение контракта даже после его расторжения по соглашению сторон, если стороны прямо не отказались от взаимных претензий.
Документ: постановление АС Северо-Западного округа от 20.08.2025 № Ф07-7787/2025по делу № А56-59340/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sudy-rastorzhenie-goskontrakta-po-soglasheniyu-storon-ne-otmenyaet-shtrafnyh-sanktsij/
8.СРО обязали вернуть заказчику более 33 млн руб. за своего подрядчика
Арбитражные суды всех инстанций подтвердили: саморегулируемая организация отвечает по долгам своего члена, если тот не исполнил контракт.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25.08.2025 № Ф07-7609/2025 по делу № А56-44296/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sro-obyazali-vernut-zakazchiku-bolee-33-mln-rub-za-svoego-podryadchika/
9.Банки отказали в гарантии — компания оказалась в РНП
Документ: Постановление Девятого ААС от 19.08.2025 № 09АП-36919/2025по делу № А40-53671/2025
Подробности: https://gkgz.ru/banki-otkazali-v-garantii-kompaniya-okazalas-v-rnp/
10.ВС РФ: отсутствие исполнительной документации — не всегда основание для отказа от оплаты выполненных работ
Верховный суд РФ сформулировал правовую позицию по спору о неоплате подрядных работ после расторжения договора. В центре разбирательства — подрядчик, выполнивший работы по строительству объекта, и заказчик, отказавшийся оплачивать их, ссылаясь на неполноту исполнительной документации. Суд признал недопустимым отказ от оплаты, если работы имеют потребительскую ценность, а их результат может быть использован по назначению.
Документ: Определение ВС РФ от 18 августа 2025 года № 305-ЭС22-22597 по делу № А40-204702/2021
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли уменьшать цену контракта на величину НДС, если победитель закупки освобождён от уплаты НДС?
НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) была определена проектно-сметным методом с учетом НДС. В результате проведения торгов был определен победитель закупки, освобожденный от уплаты НДС.
Вопрос
1️. Можно ли уменьшать цену контракта на величину НДС?
2️. Как должна быть обозначена в сметной и текстовой части заключенного контракта сумма НДС в случаях состоявшихся и несостоявшихся закупок?
2.Что делать заказчику, если контрольный орган приостановил подписание контракта?
https://gkgz.ru/chto-delat-zakazchiku-esli-kontrolnyj-organ-priostanovil-podpisanie-kontrakta/
3.Отклоняется ли заявка, поданная участником закупки по Закону N 44-ФЗ до внесения заказчиком изменений в извещение?
Заказчик работает по Закону N 44-ФЗ. По электронному аукциону была подана заявка на участие в аукционе, после подачи заявки заказчик внес изменения в извещение, технические характеристики при этом не менялись. Ранее поданная заявка не была отозвана исполнителем. После внесения изменений в извещение были поданы еще две заявки.
Обязан ли заказчик отклонить заявку, поданную на неактуальную версию извещения?
📌Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Если заявка, поданная до внесения изменений в извещение, соответствует актуальной редакции извещения и не содержит нарушений, предусмотренных пп. 1-8 ч. 12 ст. 48 этого закона, ее отклонение неправомерно.
✅ Нужна помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
