В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.На 2025 год продлены особенности осуществления госзакупок на территориях новых субъектов Российской Федерации
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.10.2024 № 1370
2.Требования о прекращении нарушений в сфере ГОЗ будут выдавать по-новому
Изменён Порядок выдачи требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа, утв. приказом ФАС России от 26.05.2021 № 510/21.
Документ: Приказ ФАС России от 19.09.2024 № 642/24
https://gkgz.ru/trebovaniya-o-prekrashhenii-narushenij-v-sfere-goz-budut-vydavat-po-novomu/
3.Правила проведения запроса котировок и изменения государственных контрактов: проект прошел первое чтение
Документ: Проект Федерального закона N 722148-8
4.Спецсчета с размещёнными средствами субсидий, предоставленными в целях выполнения гособоронзаказа, будут иметь «иммунитет» от взысканий
Документ: Законопроект № 746283-8
5.Правительство продлило приостановку централизованных закупок ПО для госорганов до конца 2025 года
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 № 1432
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин рассказал об особенностях участия СМП, СОНО в конкурсах на закупку услуг организации питания, проводимых отдельными заказчиками
Документ: Письмо Минфина России от 23 июля 2024 г. N 01-06-13/24-68519
2.Минфин разъяснил особенности оплаты НДС при реализации в России медизделий и принадлежностей к ним отдельно от этих изделий
Документ: Письмо Минфина России от 03.10.2024 № 03-07-07/95804
3.Субъектам РФ могут вернуть право на самостоятельные закупки у единственного поставщика
4.ФАС и Минздрав разъяснили порядок определения НМЦК при закупках лекарственных препаратов
Документ: Совместное письмо ФАС России и Минздрава России от 23.10.2024 № ТН/95899/24, № 25-7/И/2-21105
5.Минфин разъяснил вопросы по предоставлению справки об отсутствии судимости для закупок с доптребованиями по ПП 2571
Документ: Письмо Минфина России от 24.10.2024 № 24-06-09/103488
6.Минфин разъяснил порядок применения национального режима при госзакупках в соответствии с Законом N 318-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 9 октября 2024 г. N 24-04-10/97818
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 – 2024 годы
Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре
https://gkgz.ru/otsenka-opyta-po-zakonu-n-223-fz-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/
2.При закупке обязательного аудита корпоративный заказчик становится субъектом контроля по Закону № 44-ФЗ
Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 г № 307-ЭС24-13556 по делу А56-10376/2023
3.Суд напомнил о том, что антимонопольный орган не вправе рассматривать жалобы на неисполнение собственных предписаний
Документ: Решение АС города Москвы от 15.10.2024 по делу № А40-190063/2023
4.Суд: заказчик вправе приобрести конкретный товар посредством конкурентной закупки при наличии обоснования
Документ: Постановления АС Западно-Сибирского округа от 18.10.2024 по делу № А75-20091/2023), № Ф04-3722/2024 от 16.10.2024 по делу № А75-20434/2023
5.Суд: отпуск и поломка ЭЦП не освобождают от ответственности за несвоевременное подписание госконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 14.10.2024 N 307-ЭС24-14595 по делу № А13-10885/2023
6.Госзаказчики не могут отклонять заявки из-за расхождений в кодах ОКПД 2: позиция судов
Документ: Постановление 15-го ААС от 14.10.2024 № 15АП-15032/2024 по делу № А32-22259/2024
7.Может ли заказчик удержать неустойку, если она подлежала списанию по Постановлению №783?
Документ: Постановление АС Московского округа от 14.10.2024 № Ф05-21922/2024 по делу № А41-17615/2024
8.Закупки в сфере медицины
Обзор административной практики по отдельным вопросам закупок в рамках Закона № 223
https://gkgz.ru/obzor-administrativnoj-praktiki-po-otdelnym-voprosam-zakupok-v-ramkah-zakona-223/
9.Как получить административный штраф в половину стоимости закупки // Из практики контроля исполнения предписаний
Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 г № 307-ЭС24-13556 по делу № А56-10376/2023
10.Суд: заказчик не вправе требовать в заявке расшифровки ценового предложения и сведений о поставляемом товаре
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.10.2024 № Ф05-18469/2024 по делу № А40-257462/2023
11.Верховный суд РФ: Договоры субподряда не признаются доказательством опыта для госзакупок
Документ: Определение ВС РФ от 21.10.2024 г № 304-ЭС24-7382 по делу № А45-17968/2023
12.Заказчик, в рамках Закона № 223-ФЗ, предъявил специальные требования к закупаемому товару — суды не выявили нарушений
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.10.2024 по делу № А75-20434/2023
13.Суды напомнили о пределах, которыми ограничен гарант при рассмотрении требования бенефициара о выплате по гарантии
Документ: Постановление АС Московского округа от 17.10.2024 № Ф02-4491/2023 по делу № А40-219018/2023
14.Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам, связанным с осуществлением закупок по Закону N 44-ФЗ (сентябрь2024)
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.В какие сроки размещать закупку после изменения плана‑графика
Внесли изменения в план-график 6 сентября, когда разместить закупку?
https://gkgz.ru/v-kakie-sroki-razmeshhat-zakupku-posle-izmeneniya-plana-grafika/
2.Как провести закупку на поверку оборудования
Нам нужно провести закупку услуг в области метрологии — поверка оборудования. Ранее проводили закупку по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В 2024 году лимит исчерпан. Пробовали провести аукцион, но коммерческие предложения собрать не получается, так как у частных организаций нет аккредитации, а госучреждения поделены по территориям. Обращались в учреждения соседних областей, но ответили, что не имеют права направлять нам коммерческое предложение. Как нам провести закупку?
https://gkgz.ru/kak-provesti-zakupku-na-poverku-oborudovaniya/
3.Как посчитать, на какую сумму нужно разместить аукционы в 2024 году
Мы — бюджетная организация. Каждый год нам нужно размещать электронные аукционы по Закону № 44-ФЗ. Как посчитать, на какую сумму нужно разместить аукционы в текущем году?
https://gkgz.ru/kak-poschitat-na-kakuyu-summu-nuzhno-razmestit-auktsiony-v-2024-godu/
4.Как рассчитать срок размещения документа о приемке в реестре контрактов
Подписали документ о приемке услуг на бумаге 4 сентября. А 6 сентября разместили документ в реестре контрактов ЕИС. Нарушили ли мы сроки размещения документа о приемке в реестре контрактов?
https://gkgz.ru/kak-rasschitat-srok-razmeshheniya-dokumenta-o-priemke-v-reestre-kontraktov/
5.Обязан ли заказчик включать в контракт с едпоставщиком по ГОЗ условие о каталогизации
Применять ли каталогизацию на контракты с единственным поставщиком и контракты на услуги по постановлению Правительства от 27.04.2024 № 549?
6.Какие документы об исполнении контракта нужно прикреплять на ЕАТ «Березка»
Достаточно ли разместить акт приемки-передачи товара или акт выполненных работ, оказанных услуг, а документ об оплате не прикреплять?
https://gkgz.ru/kakie-dokumenty-ob-ispolnenii-kontrakta-nuzhno-prikreplyat-na-eat-berezka/
7.Считать ли товар отечественным, если в выписке не указаны сведения о баллах
Можно ли продукцию считать российской, и отвечает ли она требованиям постановления № 616, если в выписке не содержатся сведения о баллах
https://gkgz.ru/schitat-li-tovar-otechestvennym-esli-v-vypiske-ne-ukazany-svedeniya-o-ballah/
8.Как рассмотреть заявки участников, которые не предоставили подтверждающие документы
Проводим аукцион на поставку телевизоров. В извещении установили ограничения допуска по постановлению Правительства № 878. Поступило пять заявок. Все участники продекларировали страну происхождения товара Россия. Только одно предложение подтверждено номером реестровой записи. Отклонять ли остальные заявки, в которых отсутствуют номера реестровых записей?
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 14.10.2024 по 20.10.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
