В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Минфин утвердил новый порядок санкционирования расходов учреждений с лицевыми счетами в ТОФК
Бюджетные и автономные учреждения, которые получают финансирование в виде бюджетных субсидий, теперь работают по обновлённым правилам.
Документ: Приказ Минфина России от 07.05.2025 № 53н
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-utverdil-novyj-poryadok-sanktsionirovaniya-rashodov-uchrezhdenij-s-litsevymi-schetami-v-tofk/
2.Минпромторг утвердил перечень документов для обоснования цен по гособоронзаказу: с 27 сентября новые правила
27 сентября 2025 г. вступает в силу приказ Минпромторга России от 04.04.2025 № 1652. Документ устанавливает детальный перечень бумаг, которые исполнители государственного оборонного заказа (ГОЗ) должны представлять в министерство при подаче предложений о цене или прогнозной цене продукции.
3.Минфин обновил «черный список» признаков нарушений для казначейского сопровождения
Минфин России утвердил новый порядок формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения (приказ от 23.06.2025 № 76н). Документ заменяет действовавшие с 2021 года правила и вводит расширенный перечень «тревожных» сигналов, за которыми будет следить Федеральное казначейство через систему «Электронный бюджет».
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-obnovil-chernyj-spisok-priznakov-narushenij-dlya-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/
4.Правительство утвердило балльную систему локализации для алюминиевой посуды
Правительство РФ расширило перечень продукции, признаваемой российской по постановлению № 719. Новые требования утверждены постановлением от 18 сентября 2025 г. № 1431.
Подробности: https://gkgz.ru/pravitelstvo-utverdilo-ballnuyu-sistemu-lokalizatsii-dlya-alyuminievoj-posudy/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Росздравнадзор напомнил: с 1 сентября 2025 года меняется порядок приёмки маркированных медизделий
Информационное сообщение опубликовано Росздравнадзором 11 сентября 2025 года.
2.Минфин напомнил: при поставке «товара в составе работ» из аукционного перечня — только аукцион
Минфин разъяснил порядок выбора способа закупки, когда в контракт на работы или услуги включена поставка товара.
Документ: письмо Минфина России от 10.09.2025 года № 24-06-09/88144
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-napomnil-pri-postavke-tovara-v-sostave-rabot-iz-auktsionnogo-perechnya-tolko-auktsion/
3.ФАС разъяснила, как указывать товарные знаки в закупках по 44-ФЗ: пять ключевых позиций
Федеральная антимонопольная служба направила информационное письмо, где системно изложила подход к товарным знакам в госзакупках. Ниже — все пять основных тезисов.
Документ: письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25
Подробности: https://gkgz.ru/fas-razyasnila-kak-ukazyvat-tovarnye-znaki-v-zakupkah-po-44-fz-pyat-klyuchevyh-pozitsij/
4.Закупки спортпитания: Минпромторг смягчает правила приёмки маркированной продукции
Минпромторг вынес на обсуждение проект поправок в Постановление № 811 о маркировке пищевой продукции для спортсменов.
ID проекта 01/01/09-25/00160075
Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-sportpitaniya-minpromtorg-smyagchaet-pravila-priyomki-markirovannoj-produktsii/
5.Нацрежим: «второй лишний» проверяют по всей заявке, а не по каждой позиции
Минфин уточнил, как применять защитные меры при закупке нескольких товаров из перечней с ограничениями.
Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2025 N 24-07-08/85390
Подробности: https://gkgz.ru/natsrezhim-vtoroj-lishnij-proveryayut-po-vsej-zayavke-a-ne-po-kazhdoj-pozitsii/
6.ФАС России подтвердила: характеристики медизделий в закупках проверяются только по реестру Росздравнадзора
Федеральная антимонопольная служба поддержала позицию Московского УФАС по делу № 077/07/00-497/2025 о закупке катетеров для НМИЦ ЛРЦ Минздрава.
Документ: письмо ФАС России от 28 февраля 2025 года № ДФ/18210/25
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Не попал в РНП из-за поломки компьютера: Тульское УФАС оправдало победителя госзакупки
Тульское УФАС отказалось включать победителя госзакупки в реестр недобросовестных поставщиков, хотя заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта. Причина срыва сроков оказалась почти бытовой — в день подписания сломался компьютер.
Документ: Решение Тульского УФАС России от 27.08.2025 № 071/10/104-847/2025
Подробности: https://gkgz.ru/ne-popal-v-rnp-iz-za-polomki-kompyutera-tulskoe-ufas-opravdalo-pobeditelya-goszakupki/
2.УФАС: для «вахтёра с функциями охраны» нужна лицензия ЧОП
Кировское УФАС России напомнило заказчикам: если в техзадании на услуги вахтёра фактически заложены функции охранника, требование о наличии лицензии на охранную деятельность обязательно.
Документ: Решение Кировского УФАС России от 26.08.2025 № 043/06/105-739/2025
Подробности: https://gkgz.ru/ufas-dlya-vahtyora-s-funktsiyami-ohrany-nuzhna-litsenziya-chop/
3.Искусственное дробление закупки: Верховный суд подтвердил ничтожность контрактов г. Волжского
Верховный суд РФ окончательно поставил точку в деле о «разделённой» закупке на обследование домов в Волжском. Суд подтвердил: заказчик не вправе дробить единую сделку, чтобы обойти конкурентные процедуры Закона № 44-ФЗ.
Документы: Определение ВС РФ от 12.09.2025 № 306-ЭС25-8451 по делу А12-12202/2024
Подробности: https://gkgz.ru/iskusstvennoe-droblenie-zakupki-verhovnyj-sud-podtverdil-nichtozhnost-kontraktov-g-volzhskogo/
4.Добро в зоне СВО перевесило формальность: поставщика не внесли в РНП
Суд отменил решение Тюменского УФАС о включении ООО «ЛабПремиум» и его директора в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Одним из учтённых обстоятельств стала постоянная благотворительная помощь руководителя компании больницам Донбасса.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 28.08.2025 № А70-21268/2024 по делу А70-21268/2024
Подробности: https://gkgz.ru/dobro-v-zone-svo-perevesilo-formalnost-postavshhika-ne-vnesli-v-rnp/
5.Апелляция: получатель субсидии обязан вернуть средства, даже если подрядчик их не возместил
Апелляция подтвердила обязанность департамента природных ресурсов Брянской области вернуть в федеральный бюджет более 3,1 млн руб., несмотря на то что взыскать эти средства с подрядчика не удалось.
Документ: Постановление 20-го ААС от 25.07.2025 № 20АП-2220/2025 по делу № А09-9273/2024
Подробности: https://gkgz.ru/apellyatsiya-poluchatel-subsidii-obyazan-vernut-sredstva-dazhe-esli-podryadchik-ih-ne-vozmestil/
6.Кассация отменила «дорожные» доптребования: строительный контроль не приравнен к капремонту
АС Северо-Кавказского округа поставил точку в споре между муниципалитетом Сочи и краевым УФАС по закупке услуг строительного контроля за ремонтом дороги.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 09.09.2025 № Ф08-4908/2025 по делу № А32-50425/2024
Подробности: https://gkgz.ru/kassatsiya-otmenila-dorozhnye-doptrebovaniya-stroitelnyj-kontrol-ne-priravnen-k-kapremontu/
7.Суды уточнили критерии законности предписаний ФАС: когда «обязать заказчика» – незаконно
АС Московского округа подтвердил: предписание антимонопольного органа, которое невозможно исполнить или которое возлагает обязанности на лицо, не совершавшее нарушений, подлежит отмене.
Документ: Постановление АС Московского округа от 15.09.2025 № Ф05-13162/2025 по делу № А40-260264/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sudy-utochnili-kriterii-zakonnosti-predpisanij-fas-kogda-obyazat-zakazchika-nezakonno/
8.Суд прокуратуре: картель – не сделка
В порыве борьбы с участниками картелей и необходимостью неукоснительного выполнения задачи пополнения бюджета страны органы прокуратуры до сих пор не понимают очевидной истины, что такое сделка, а что ей никогда являться не будет.
Документ: постановление АС Уральского округа от 01.07.2025 г № Ф09-1979/2025 по делу А76-194/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sud-prokurature-kartel-ne-sdelka/
9.ВС РФ оценит «наказание рублём» ФАС за отказ ознакомить с материалами дела
Верховный суд РФ принял к рассмотрению кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в резонансном деле о доступе к материалам антимонопольных проверок. Поводом стало взыскание так называемой судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда.
Документ: определение ВС РФ от 17.09.2025 г № 305-ЭС25-6589 по делу А40-87301/2023
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-otsenit-nakazanie-rublyom-fas-za-otkaz-oznakomit-s-materialami-dela/
10.Лицензия действует по всей РФ: заказчик не вправе требовать “местный адрес” в заявке
Московское УФАС и арбитражные суды двух инстанций расставили точки над i в споре о «географической привязке» лицензии.
Документ: постановление 9 АСС от 12.08.2025 г № 09АП-12044/2025 по делу А40-243025/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sudy-podtverdili-mesto-okazaniya-rabot-ne-nuzhno-ukazyvat-v-litsenzii/
11.ФАС может пересматривать решения своих управлений о РНП, но подрядчику это не помогло
Документ: определение ВС РФ от 16.09.2025 г № 305-ЭС25-8495 по делу А40-71985/2024
Подробности: https://gkgz.ru/fas-mozhet-peresmatrivat-resheniya-svoih-upravlenij-o-rnp-no-podryadchiku-eto-ne-pomoglo/
12.Кассация разъяснила: пени за просрочку гарантийного ремонта можно списать
Кассация подтвердила: пени за просрочку гарантийного ремонта можно списать, если дефекты устранены и размер начислений не превышает 5 % цены контракта — даже если гарантийный срок ещё продолжается.
Документ: постановление АС Северо-Западного округа от 11.09.2025 № Ф07-7164/2025 по делу № А56-86151/2024
Подробности: https://gkgz.ru/kassatsiya-razyasnila-peni-za-prosrochku-garantijnogo-remonta-mozhno-spisat/
13.ВС РФ подтвердил право заказчиков закупать квартиры для сирот «пакетами»
Верховный суд РФ поставил точку в споре о допустимости «укрупнённых» лотов при закупке жилья для детей-сирот.
Документы: Определение ВС РФ от 16.09.2025 № 304-ЭС25-8278 по делу А45-1233/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-podtverdil-pravo-zakazchikov-zakupat-kvartiry-dlya-sirot-paketami/
14.Картельный «таран» в госзакупках: суды подтвердили взыскание дохода в доход государства
Документ: определение ВС РФ от 18.09.2025 г № 304-ЭС25-8614 по делу А45-21729/2024
Подробности: https://gkgz.ru/kartelnyj-taran-v-goszakupkah-sudy-podtverdili-vzyskanie-dohoda-v-dohod-gosudarstva/
15.Закупка без конкуренции обернулась ничтожностью: Верховный суд подтвердил позицию нижестоящих инстанций
Документ: определение ВС РФ от 18.09.2025 г № 303-ЭС25-9088 по делу А37-1623/2024
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Ограничивает ли Закон N 44-ФЗ прием работников контрактной службы в рамках совместительства?
Сотрудник, принятый по совместительству на 0,5 ставки на должность руководителя контрактной службы по Закону N 44-ФЗ в казенное учреждение, уже работает и исполняет функции по основному месту работы в другом казенном учреждении в контрактной службе.
Ограничивает ли Закон N 44-ФЗ прием работников контрактной службы в рамках совместительства?
2.Декларирование факта отсутствия товаров в реестре российской промышленной продукции в рамках закупок по Закону N 44-ФЗ
❓Для чего необходимо декларирование отсутствия товаров в реестре российской промышленной продукции и отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров в соответствии с требованиями Постановления 1875 при осуществлении закупок в рамках Закона N 44-ФЗ? Предусмотрена ли ответственность за отсутствие декларирования? Как направлять уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в Минпромторг?
✅ Нужна помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
