В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Внесены изменения в Методику определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных за пределами РФ
Документ: Приказ Минстроя России от 22.12.2023 № 968/пр
2.Утвержден перечень медизделий и спецпродуктов лечебного питания, закупаемых по товарному знаку без эквивалента
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 № 40-р
https://gkgz.ru/opublikovano-rasporyazhenie-pravitelstva-rf-ot-17-01-2024-40-r/
3.Росрезерв получил право осуществлять закупки «малого объема» без использования единого агрегатора торговли
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2024 № 38-р
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.УФАС обращает внимание заказчиков на особенности подтверждения совместимости закупаемых расходных материалов к медицинским изделиям
При закупке расходных материалов важно учитывать, что совместимость расходных материалов с основным медицинским изделием может быть подтверждена как изготовителем в эксплуатационной документации, так и при регистрации в качестве медицинского изделия расходного материала иного производителя.
2.ФАС России дала ответ на запрос о правомерности неустановления ограничения допуска в соответствии с Постановлением № 878 в случае осуществления закупок работ (услуг), при выполнении (оказании) которых поставляется товар из перечня радиоэлектронной продукции
Документ: Письмо ФАС России от 27.12.2023 г. № ПИ/111383/23
Смотрим
3.ФАС России разъяснила некоторые вопросы применения положений постановления Правительства РФ № 2571 о требованиях к участникам закупок
Документ: Письмо ФАС России от 11 января 2024 года № МШ/875/24
4.ФАС России подтвердила ряд позиций из практики контроля оценки заявок в строительных госзакупках
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23
5.Свежее письмо Минпромторга России о применении постановления Правительства РФ N 616
Документ: Письмо Минпромторга России от 17.01.2024 г. № ПГ-12-539
6.Минфин разъяснил, как оценивать документы участника по показателю «наличие опыта» с учётом возможного списания сумм неустоек по таким договорам
Даны разъяснения о порядке применения заказчиками постановления Правительства РФ от 30.12.2021 г № 2604.
Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2023 № 24-06-07/124647 (
7.Казначейство: Ошибки при исполнении госконтрактов – обзор за I полугодии 2023 года
Ведомством опубликован обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2023 года. Помимо системных и систематических нарушений заказчиков при проведении госзакупок, Казначейством отмечены и примеры положительных практик, направленных на предотвращение нарушений в будущем.
Документ: Письмо Казначейства России от 26.12.2023 N 07-04-05/21-38919
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-oshibki-pri-ispolnenii-goskontraktov-obzor-za-i-polugodii-2023-goda/
8.Минфин указал на случаи, в которых антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона не применяются
Документ: Письмо Минфина России от 17 ноября 2023 г. N 24-06-06/110223
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.ВС РФ: Заказчик вправе после приёмки результата работ ссылаться на завышение их стоимости и требовать возврата неосновательного обогащения
Подписание акта приёмки работ без замечаний не лишает заказчика права требовать возврата части уплаченных средств, если это отвечает публичным интересам. Об этом напомнил Верховный Суд РФ.
Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС23-21003 от 09.01.2024 по делу № А40-222958/2022
2.Сведения о победителе госзакупки незаконно включили в РНП — суды не взыскали убытки с УФАС
Документ: Определение ВС РФ от 29.12.2023 N 305-ЭС23-26162 по делу № А40-247812/2022
3.ВС РФ: В каких случаях списание неустойки по контракту является обязанностью заказчика
Суды выясняли нюансы применения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 г № 783 о списании неустоек по контрактам Закон № 44-ФЗ.
Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС23-20353 от 09.01.2024 по делу № А40-192470/2022
4.Суды не нашли нарушений в оценке финансовых ресурсов участников госзакупки по данным бухотчетности
Документ: Постановление 4-го ААС от 25.12.2023 по делу N А58-4194/2023
5.Суд: Упущенную выгоду с заказчика по Закону №44-ФЗ взыскать нельзя
Ответственность государственного (муниципального) заказчика ограничена возмещением реального ущерба, причинённого исполнителю контракта. К такому выводу пришёл суд кассационной инстанции при рассмотрении иска поставщика к заказчику.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 11.01.2024 по делу № А56-131750/2022
https://gkgz.ru/sud-upushhennuyu-vygodu-s-zakazchika-po-zakonu-44-fz-vzyskat-nelzya/
6.Типичные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выявленные при осуществлении ведомственного контроля в отношении бюджетных учреждений
7.Учреждение проиграло спор с подрядчиком, суд все равно подтвердил обоснованность претензий проверяющих
Документ: Постановление 15-го ААС от 15.11.2023 по делу N А32-64506/2022
8.ВС РФ: В качестве подтверждения соответствия участников закупок дополнительным требованиям (ПП 2571), принимаются исключительно исполненные контракты (договоры)
Верховный суд согласился с позицией ведомства о том, что в качестве подтверждения соответствия участников закупок дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, принимаются исключительно исполненные контракты (договоры)
Документ: Определение ВС РФ от 26.12.2023 г № 310-ЭС23-25607 по делу А68-13063/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Требуется ли членство в СРО организациям, занимающимся подготовкой проектно-сметной документации на монтаж систем видеонаблюдения?
Объект закупки — разработка проектно-сметной документации на оснащение помещений заказчика комплексной системой обеспечения безопасности (видеонаблюдение). Нужно ли требовать, чтобы участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования?
Ответ
2.Может ли заказчик произвести оплату по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не самому исполнителю, а указанному им третьему лицу?
Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Может ли заказчик произвести оплату по контракту не исполнителю, а указанному им третьему лицу? На какие нормы ссылаться?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Оплата по контракту, заключенному в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должна производиться заказчиком непосредственно поставщику (подрядчику, исполнителю) за исключением случаев, предусмотренных законом.
Обоснование позиции:
3.Можно ли наказать контрагента за несвоевременное предоставление обеспечения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом?
Заключен контракт, условиями которого предусмотрено предоставление обеспечения гарантийных обязательств. Платежное поручение, подтверждающее поступление суммы обеспечения гарантийных обязательств, поступило после приемки выполненных работ и подписания акта выполненных работ спустя 4 дня. Какая предусмотрена ответственность за несвоевременное предоставление суммы обеспечения гарантийных обязательств? Есть ли основания для взыскания с контрагента в такой ситуации пени либо штрафа?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Просрочка предоставления суммы обеспечения гарантийных обязательств по контракту признается основанием для начисления заказчиком штрафа в размере, предусмотренном для нарушения обязательства, не имеющего стоимостного выражения.
Обоснование позиции:
4.Будет ли считаться новой закупкой заключение дополнительного соглашения к договору об увеличении количества абонентских номеров сотовой связи для заказчика, применяющего при закупках Закон N 223-ФЗ?
Ответ
5.Необходимо ли прикладывать «бумажный» файл проекта контракта к проекту цифрового контракта?
Ответ
6.Допустимо ли в извещении указать общую цену или нужно вбивать цену по каждой позиции
Вправе ли заказчик при проведении закупки по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при публикации извещения указать общую НМЦК, а не по каждой позиции?
Ответ
7.Отклонят ли нашу заявку, если в структурированном виде указали аналог
Заказчик опубликовал закупку по Закону № 44-ФЗ на поставку картриджей. В описании объекта закупки в позиции «картридж» по наименованию характеристики «тип устройства» с допустимым значением «оригинальный картридж» указано, что «Значение характеристики не может изменяться участником закупки». В предложении по позиции указали товарный знак — совместимый. Отклонит ли заказчик нашу заявку?
https://gkgz.ru/otklonyat-li-nashu-zayavku-esli-v-strukturirovannom-vide-ukazali-analog/
8.Должен ли заказчик списать неустойку, если поставщик в РНП ?
Обязан ли заказчик списывать неустойку поставщику, если тот был включен в РНП за нарушение условий поставки товара?
https://gkgz.ru/dolzhen-li-zakazchik-spisat-neustojku-esli-postavshhik-v-rnp/
9.Какая предусмотрена ответственность за дробление закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?
Ответ
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства 25.12.2023 по 14.01.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
