В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Памятка – Основные изменения в 44-ФЗ с 1 января 2023 года
Для простоты и наглядности представляем вашему вниманию таблицу с основными изменениями в 44-ФЗ с 1 января 2023 года.
Смотрим
https://gkgz.ru/pamyatka-osnovnye-izmeneniya-v-44-fz-s-1-yanvarya-2023-goda/
2.Госзаказчикам разрешили закупать менее энергоэффективные телевизоры
С 16 декабря при закупках телевизоров разрешили не применять требование о наличии класса энергоэффективности не ниже первых 2 наивысших.
Напомним, сейчас приобретать телевизоры с кодом ОКПД2 26.40.20 можно, только если их класс энергоэффективности равен “A++” и выше.
Документ: Постановление Правительства РФ от 06.12.2022 N 2233
https://gkgz.ru/goszakazchikam-razreshili-zakupat-menee-energoeffektivnye-televizory/
3.Опубликован приказ Минфина России от 08.11.2022 № 160н
09.12.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина России от 08.11.2022 № 160н, который утверждает порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну.
С полным текстом приказа можно ознакомиться по ссылке
https://gkgz.ru/opublikovan-prikaz-minfina-rossii-ot-08-11-2022-160n/
4.Участвующие в размещении гособоронзаказа лица обязаны соблюдать правила обеспечения единства измерений в соответствующей сфере
Документ: Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 2174
5.Расширили список товаров и перечень заявителей в рамках госзакупок для мобилизации
Документ: Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2257
6.Утратило силу постановление Правительства РФ, определяющее понятие грубого нарушения условий госконтракта по гособоронзаказу
Документ: Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. N 2260
7.Положение о регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, скорректировано
Документ: Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2022 г. N 2280
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Норма об изменении цены и сроков строительных контрактов может быть продлена на 2023 год
Документ: Законопроект № 222860-8
2.Совет ЕЭК дополнил Правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок рядом товарных позиций
3.Совет ЕЭК продлил упрощенный режим подтверждения страны происхождения для спецтехники
4.Подготовленные ФАС России законопроекты об ужесточении ответственности за картели приняты в первом чтении
Законопроект № 848369-7
Законопроект № 848246-7
5.Самые высокооплачиваемые вакансии декабря в сфере госзакупок
Специально для «Гражданского контроля госзакупок» hh.ru подготовил подборку 10 самых высокооплачиваемых вакансий в сфере государственных закупок в декабре.
Смотрим
https://gkgz.ru/samye-vysokooplachivaemye-vakansii-dekabrya-v-sfere-goszakupok/
6.Расширен перечень белорусских банков, уполномоченных выдавать банковские гарантии в сфере госзакупок в РФ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суд поддержал позицию ФАС о незаконности объединения в один лот работ по обслуживанию инженерных систем здания и услуг по комплексной уборке
2.Отклонение заявок в госзакупках из-за недостоверных сведений: примеры из практики за 2022 год
Как поступить заказчику, если параметры товара из заявки не совпадают с данными сайта производителя? Отклонять ли заявку на основании писем изготовителя? Считать ли сведения недостоверными, если производитель не дал однозначного ответа о совместимости продукции с оборудованием заказчика? Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
Смотрим
3.На чьей стороне ФАС: самые интересные решения в сфере госзакупок за 2022 год
В этом году было немало разбирательств между поставщиками и заказчиками. Одни вызваны экономической обстановкой, а другие — наболевшими вопросами. Собрали для вас самые интересные решения ФАС России. Позиция контролеров поможет сориентироваться в закупках и избежать споров с заказчиками.
Содержание:
- Неисполнение контракта из-за санкций
- Копия лицензии вместо выписки
- Копии регистрационных удостоверений на лекарства и медизделия
- Излишние требования при подтверждении опыта
- Страховка от несчастных случаев
Смотрим
https://gkgz.ru/na-chej-storone-fas-samye-interesnye-resheniya-v-sfere-goszakupok-za-2022-god/
4.Интересная практика по Закону N 44-ФЗ: на что обратила внимание ФАС в обзорах за октябрь 2022 года
Требовали подтвердить членство в СРО документами, обязывали согласовывать материалы. Неправильно составляли итоговый протокол. Ошибались в выборе позиции доптребований. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
Смотрим
5.Суды: разрешение экономических споров относится к компетенции арбитражных судов, а при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные госорганы
Документ: Постановление 5 ААС от 28.11.2022 по делу № А51-10744/2022
6.Суды: не нужно отклонять заявку, если госзаказчику предложили товар с другим кодом ОКПД2
Документ: Определение ВС РФ от 06.12.2022 N 305-ЭС22-22995 по делу А40-253061/2021
7.УФАС не нашло нарушений Закона N 223-ФЗ в требованиях к содержанию соглашения о коллективном участии
Документ: Решение Московского УФАС России от 21.11.2022 по делу N 077/07/00-17040/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.При расчете НМЦК на оказание услуг охраны по приказу Росгвардии от 15.02.2021 N 45 размер цены составил слишком большую для оплаты заказчиком (бюджетное учреждение) сумму – 6 млн руб., тогда как заказчик готов оплатить 800 000 руб. за эту услугу.
Может ли заказчик указать меньший размер НМЦК? Вправе ли бюджетное учреждение при расчете НМЦК применить иной метод его определения в связи с превышением объема финансового обеспечения закупки, используя норму ст. 72 БК РФ, притом что бюджетная организация является получателем субсидий (средства бюджетных учреждений), а лимиты бюджетных обязательств до нее не доводятся?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик при проведении закупки вправе установить начальную (максимальную) цену контракта в размере ниже рассчитанного по формуле, данной в методических рекомендациях. Кроме того, с учетом запланированных планом финансово-хозяйственной деятельности выплат (расходов) заказчик вправе применить метод обоснования НМЦК, не предусмотренный ст. 22 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование позиции:
2.Как сейчас обстоит дело с т. н. «дроблением закупок»? В июне 2022 г. Минфин России разъяснял, что не существует запрета на заключение нескольких договоров по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с одним поставщиком в один день на одни и те же товары, работы, услуги. Изменилась ли правоприменительная практика после этого разъяснения?
ОТВЕТ
https://gkgz.ru/o-pravoprimenitelnoj-praktiki-drobleniya-zakupok/
3.Организацией был объявлен запрос котировок в электронной форме, на который была получена жалоба. УФАС 22.11.2022 признал жалобу обоснованной, при этом закупка находится на стадии направления проекта контракта победителю (протокол подведения итогов был размещен вчера, 22.11.2022). У сотрудников УФАС есть 3 дня на направление организации решения и предписания по закупке, без этих документов невозможно совершить действия на электронной площадке. То есть решение у организации будет 25.11.2022, соответственно, до этого дня на электронной площадке будет выходить требование о направление проекта контракта победителю закупок. За то, что организация не направит проект контракта, будут ли потом предъявлены нарушения?
Ответ
https://gkgz.ru/vopros-o-dejstviyah-zakazchika-pri-obzhalovanii-zaprosa-kotirovok/
4.Закупка медоборудования проводится в соответствии с приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых». Должен ли заказчик установить в описании объекта закупки требования к коду медизделия согласно номенклатурной классификации медизделий по видам? Обязаны ли участники закупки предоставлять сведения по коду медизделия в своих заявках?
ОТВЕТ
https://gkgz.ru/vopros-o-trebovaniyah-v-zakupke-medoborudovaniya/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 5.12.2022 по 11.12.2022 По вопросам приобретения полного обзора обращайтесь в редакцию
