«Рособоронэкспорт» (входит в структуру «Ростеха») провел аукцион по выбору поставщика рационов питания для оказания гуманитарной помощи Правительству Венесуэлы.
Победителем аукциона стал ООО “Пробаланс Плюс” из Ростова-на-Дону. Цена в процессе торгов снизилась на 31 % и составила 601 рубль за рацион, с учетом всех налогов, сборов, доставки до порта Пуэрто-Кабэльо.
Единственными поставщиками рационов питания для Минобороны и Росгвардии являются «Военторг» и Мясокомбинат «Дружба Народов», они определены актами Правительства, первый Распоряжением В.Путина, второй Д.Медведева.
Цена за один рацион у Минобороны на конец 2017 года по госконтракту № 281114/ВП от 28.11.2014 г от Военторга составила 636,27 рублей.
У Росгвардии в декабре 2017 года цена сухпайка (ИРП-П) на 2018 год от Мясокомбината «Дружба Народов» составила 635 рублей.
Из этого следует: в Венесуеле, произведенные в России рационы питания стоят дешевле, чем закупаемые у единственных поставщиков и поставляемые в Росгвардию и Минобороны.
Раннее при проведении конкурентных процедур цена на поставку рационов питания (ИРП-П) для подразделений Росгвардии с поставкой на Дальний Восток составляла 476,13 рублей. Аукцион выиграл поставщик из Ростова на Дону ООО «ПроБаланс». Сухпайки по контракту поставлены качественные и в полном объеме.
У МВД нет единственного поставщика продуктов питания. Ведомство закупает рационы питания проводя конкурентные процедуры, так в июне 2019 года заказчик осуществил закупку рационов питания по цене 422 рубля в процессе торгов цена с 577,85 рублей опустилась на 27 %.
В июне 2019 года Росгвардия заключает контракты с единственным поставщиком на поставку рационов питания по цене от 590 до 630 рублей за один сухпай. Разница в 200 рублей за один паек выглядит существенной.
Мы обратились к экспертам, которые пояснили что в рассматриваемых случаях номенклатура входящих в сухпайки комплектующих отвечает нормам продовольственного обеспечения установленных Постановлением Правительства N 946 “О продовольственном обеспечении военнослужащих…». В состав пайков входят галеты, овощные консервы, чай, кофе, сахар, напиток, молочные продукты, повидло шоколад, консервы мясорастительные и мясные.
На вопрос почему у Росгвардии и Минобороны стоимость пайков гораздо выше, пояснили
видимо у чиновников указанных ведомств запросы побольше …
В данном случае, цену контракта определяет Заказчик с единственным поставщиком, а не конкуренция и рынок. Каждый преследует свои цели …
Ранее редакция по представленным ФАС России документам о комплектующих, входящих в рационы питания (ИРП), посчитала стоимость пайка, а также обратилась к производителям, которые подтвердили цены и обосновали стоимость расходов на один рацион (ИРП) в среднем 425 рублей, с учетом транспортных расходов и НДС. Расходы на комплектацию, в том числе оплату труда (налоги, склад и т.д.) производители оценили от 15 до 25 рублей на один паек, в зависимости от произведенного количества.
В 2018 году Президент на заседании Госсовета по вопросу развития конкуренции сказал:
«Ещё раз подчеркну, что фундаментальная значимость конкуренции определена Конституцией России. И это направление одно из магистральных, как я уже сказал, для достижения целей, о которых было сказано в Послании.
Справедливая и честная конкуренция – это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны.»
В соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика это право, а не обязанность Заказчика.
Редакцией были посланы запросы в Росгвардию и Минобороны с вопросом: Почему для закупок рационов питания ведомства не используют свое право и не осуществляет закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщиков ?
Врио руководителя ДГП Росгвардии генерал-майор А.Богданов по существу поставленного редакцией вопроса не ответил. Указал на статью 93 Закона, регламентирующую закупки у единственного поставщика. Из этого ответа мы сделали вывод, что своими правами проведения конкурентных процедур Департамент закупок Росгвардии пользоваться не хочет.
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации предусматривает «постоянное стремление к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его [госслужащего] ответственности», что также дословно соответствует положениям Международного кодекса поведения государственных должностных лиц.
Давайте не будем забывать, что государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
