Конкуренция — самое сложное на рынке госзакупок. Найти нишу, которая еще не занята, невозможно. Поэтому надо искать не свободную нишу, а незанятые новые площадки. А самый простой способ набраться опыта — это начать заключать малые контракты по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Не спешите расстраиваться, ходить никуда не надо. Практически все заказчики обязаны проводить такие закупки в электронном виде. У заказчиков есть всего три варианта, как провести малые электронные закупки, и один из трех таких способов еще недостаточно освоен другими поставщиками. Читайте в статье, где на данный момент снижена конкуренция и как можно получить контракт на выгодных условиях.
Вариант 1. Закупки с полки
С 25 марта по части 12 можно закупать предоставление права на использование программы для ЭВМ или базы данных, включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности, в том числе путем предоставления удаленного доступа через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через интернет.
Самая низкая конкуренция — в электронной малой закупке по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При низкой конкуренции, и пока другие поставщики не зашли на рынок, вы сможете заключать выгодные контракты и поддержать свой бизнес стабильной работой. Также эта ситуация полезна и для поставщиков-новичков, которые только пробуют себя в тендерах, и для тех, кто перепрофилировал свой бизнес или расширил сферу деятельности.
Как действовать. Закупка похожа на мини-аукцион и проводится на тех же федеральных электронных площадках, что и другие электронные закупки по Закону № 44-ФЗ. Поэтому первое, что надо сделать, — это зарегистрироваться в ЕИС. Аккредитация на электронных площадках пройдет автоматически. Дальше надо подготовить предварительное предложение на электронную закупку малого объема и опубликовать его. Предварительное предложение — это коммерческое предложение поставщика к сотрудничеству, которое содержит информацию об организации и ее товаре. Публиковать информацию на восьми площадках не нужно. Оператор проведет отбор из предварительных предложений, размещенных участниками на всех электронных площадках.
В чем подвох. Проводить такую закупку — право заказчика. А значит, либо придется ждать, пока заказчик разместит закупку, либо налаживать контакты с заказчиками. Также закупать таким способом можно только товары, описание которых есть в КТРУ. Если описания характеристик в КТРУ нет, то проводить закупку нельзя. Поэтому бизнес, который оказывает услуги или работы, не сможет продать их этим способом. Третий минус — это обязательное точное совпадение характеристик по КТРУ в предложении участника и извещении заказчика. Если его не будет, то площадка не включит ваше предварительное предложение в выборку для заказчика.
Вариант 2. Электронные магазины
Второй вариант — это участвовать в закупках региональных заказчиков через электронный магазин. Здесь конкуренция не так высока, так как у каждого региона может быть своя площадка. А регистрироваться на всех площадках поставщикам не имеет смысла. Поэтому получается, что в таких электронных магазинах чаще регистрируются только региональные поставщики.
Как действовать. Обычно проводить малую закупку в электронном магазине надо вне зависимости от вида товара, если цена контракта превышает определенный ценовой порог. Он у каждого региона свой. Например, в Тюменской области порог для закупок 100 тыс. руб. Заказчики обязаны проводить все закупки на портале поставщиков, если там есть нужные им товары (распоряжение правительства Тюменской области от 06.03.2017 № 175-рп), а муниципальные заказчики Сочи работают в электронном магазине «РТС-маркет». В электронном магазине можно участвовать двумя способами. Первый — это непосредственно подавать заявку на участие в закупке. Второй — это создать предварительное предложение. В обоих случаях сначала надо получить ЭЦП и зарегистрироваться в магазине.
В чем подвох. Если хотите участвовать на нескольких площадках, придется пройти процедуру регистрации в каждой. Также, так как это региональные площадки, надо достоверно знать, какие товары, работы или услуги заказчики обязаны закупать через электронный магазин. Иначе рискуете остаться без заказов.
Вариант 3. Единый агрегатор торговли
Третий вариант — самый распространенный. Здесь заказчики и поставщики со всей страны, и заключают контракты в ЕАТ уже давно. Единый агрегатор торговли (ЕАТ) создан по распоряжению Правительства от 28.04.2018 № 824-р. Это информационный ресурс для отдельных федеральных заказчиков, чтобы проводить закупки по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Как действовать. На ЕАТ также проводят любые закупки — работы, услуги и товары. Система также работает по принципу электронного магазина. Но в этом варианте есть один большой плюс — проводить закупки через ЕАТ — это обязанность заказчиков. А значит, ждать закупку долго не придется. Также эта площадка создана для всех федеральных заказчиков, поэтому пройти аккредитацию нужно будет только один раз. Чтобы участвовать в закупке на едином агрегаторе торговли, добавьте свою продукцию в каталог предложений либо присоединитесь к открытой закупочной сессии. Убедитесь, что внесли необходимую для депозита сумму на счет. Направьте предложение заказчику и заключите контракт, если подали лучшее ценовое предложение.
В чем подвох. Есть исключения, когда заказчик может закупить напрямую у поставщика. Купить вне ЕАТ можно, если во время проведения закупки поставщик не на ЕАТ предложил цену контракта ниже той, что предложили в ходе сессии. А это всегда риск. То есть никто не гарантирует, что, предложив лучшую цену, вы получите контракт. Также на ЕАТ не проводят закупки услуг у физлиц, которые не зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, закупки на территории иностранного государства и с гостайной.
Особенности электронных малых закупок
К электронной малой закупке нужно готовиться. Во-первых, подготовить цену ТРУ. Во-вторых, подготовить описание. В-третьих, заполнить электронную форму предложения на площадке. Стоит изучить и регламенты электронных закупок. Например, для участия в закупке на ЕАТ необходимо внести денежный депозит на счет. Эти деньги используйте для обеспечения участия в закупках. В качестве обеспечения блокируется 10 процентов от стартовой цены. Поставщикам эта сумма возвращается в течение одного рабочего дня после окончания процедуры, а победителю — после исполнения договора. Собрали в таблице все нюансы малых электронных закупок, на которые стоит обратить внимание.
Таблица. Особенности электронных малых закупок
| Особенности | Электронный магазин | Единый агрегатор торгов | Закупка по части 12 |
| Чем регламентируется | НПА региона или муниципалитета | Распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 824-р | Часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ |
| Что можно закупить | Любые товары, работы, услуги | Любые товары, работы, услуги | Товары и программное обеспечение |
| В каком виде проводят закупку | Бумажная процедура | Бумажная процедура | Электронная процедура |
| На какой площадке проводят | Установлено в региональном или муниципальном НПА | ЕАТ | Федеральные площадки |
| Есть ли ограничение по цене | 600 тыс. руб., нижний ценовой порог устанавливается в региональном или муниципальном НПА | От 0 до 600 тыс. руб. | 5 млн руб. |
| Устанавливаются ли требования нацрежима | Запреты по постановлениям № 616 и 1236 | Запреты по постановлениям № 616 и 1236 |
Все НПА, кроме постановления № 832 и приказа № 126н |
| Надо ли прикладывать документы по нацрежиму | Нет | Нет | Да (рег. удостоверения, выписки из реестров, СТ-1, сертификаты и т. д.) |
| Устанавливаются ли единые требования к участникам | Да | Да | Да |
| Устанавливаются ли дополнительные требования к участникам | Нет | Нет | Да |
| Надо ли подавать заявку на участие | Да | Да | Нет |
| Как описывать ТРУ | Нет правил, описывайте, как привыкли | Нет правил, описывайте, как привыкли | Только по КТРУ, допхарактеристики включать нельзя |
| Есть ли обеспечение исполнения контракта | Нет | Нет | Да |
| Какие сроки проведения закупки | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | 2 часа или 24 часа | 1 час |
| Можно ли направить запрос на разъяснения положений закупки | Нет | Нет | Нет |
| Возможно ли внесение изменения в закупку | Да | Да | Нет |
| Возможна ли отмена закупки | Да | Да | Да, при наступлении форс-мажора |
| Какой срок рассмотрения заявок | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | 1 рабочий день |
| Какой срок заключения контракта | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | Не более 5 рабочих дней с даты подведения итогов | Не ранее чем через 2 рабочих дня после размещения итогового протокола в ЕИС |
| Обязан ли заказчик заключить контракт по итогам закупки | Нет | Нет | Да |
| Предусмотрено ли электронное актирование | Нет | Нет | Да |
Елена ЛУКОЯНОВА, специалист в сфере госзакупок, журнал «Поставщик: все о тендерах»
