Контрактом на выполнение работ по изготовлению протезов предусмотрено, что подрядчик обязан в течение трех рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки работ (подписывается с получателем – инвалидом) для расчетов по контракту предоставить заказчику оригиналы отчетных документов.
Подрядчик в течение одного рабочего дня после передачи заказчику указанных отчетных документов формирует с использованием ЕИС отдельный документ о приемке и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, размещает в ЕИС документ о приемке.
Если подрядчик в течение трех рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки работ направит отчетные документы почтовой связью, то будут ли они являться переданными заказчику? Или они будут считаться переданными только в момент получения заказчиком указанного почтового отправления?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Полагаем, что в описанной ситуации документ следует считать предоставленным с момента вручения письма заказчику, если иное не определено контрактом. В случае если письмо, направленное заказчику почтовой связью, вернется обратно отправителю, то датой его вручения заказчику можно считать день, когда письмо вернулось отправителю.
Обоснование позиции:
Вначале отметим, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), и эти нормы применяются к контрактам, если иное не установлено нормами самого Закона N 44-ФЗ (смотрите также ответ на вопрос N 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889).
При этом ни ГК РФ, ни Закон N 44-ФЗ не содержат положений о том, что обязательство по передаче документов одной стороной контракта другой считается исполненным с момента сдачи таких документов в организацию связи. Вместе с тем гражданское законодательство предусматривает ряд случаев, когда участники гражданских правоотношений, в том числе стороны контракта, направляют друг другу заявления, уведомления, извещения или иные документы и информацию, которые имеют определенное правовое значение для их получателя (юридически значимые сообщения).
Общие правила, регламентирующие момент наступления для получателя юридически значимого сообщения и связанных с таким сообщением гражданско-правовых последствий, предусматривает ст. 165.1 ГК РФ.
Пунктом 1 этой статьи определено, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (смотрите также определение ВС РФ от 16.02.2021 N 5-КГ20-143-К2). При этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Датой наступления правовых последствий в такой ситуации может считаться, в частности, дата проставления почтовой службой отметки “истек срок хранения” на квитанции, сопровождавшей почтовое отправление (смотрите определение Верховного Суда РФ от 20.03.2018 N 305-ЭС17-22712, определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.03.2018 N 305-ЭС17-22712 по делу N А40-214588/2016). Таким образом, в случае если лицо письмо не забирает и оно возвращается отправителю с истекшим сроком хранения, то срок начинает течь со дня, когда письмо вернулось отправителю (а не со дня доставки в отделение связи). Сказанное также косвенно подтверждает, что у заказчика есть право на получение почтового отправления, содержащего юридически значимое сообщение, в течение всего срока хранения, а также что срок исполнения обязательства по предоставлению заказчику документа, связанного с исполнением контракта, если такой документ направлен в адрес заказчика почтовым отправлением, исчисляется с момента вручения письма.
Однако эти правила применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки (контракта) либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2 ст. 165.1 ГК РФ). Таким образом, стороны контракта вправе самостоятельно определить порядок направления юридически значимых сообщений и наступления связанных с ними правовых последствий в рамках исполнения обязательств по соответствующему контракту.
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира
