Госдума по предложению Правительства отклонила законопроект № 783719-8, который предусматривал распространение действия Закона № 223-ФЗ на новые категории заказчиков. Документ был принят в первом чтении в январе 2025 года, однако в феврале 2026 года парламент решил прекратить его дальнейшее рассмотрение.
Законопроект предлагал расширить сферу применения Закона № 223-ФЗ и обязать проводить закупки по его правилам:
-
автономные некоммерческие организации, учреждённые Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями;
-
общественно полезные фонды, созданные публично-правовыми образованиями;
-
отдельные дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 % принадлежит государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
По замыслу разработчиков, это позволило бы унифицировать подходы к закупкам организаций, связанных с государством, повысить прозрачность расходования средств и расширить доступ бизнеса к таким закупкам.
Однако Правительство РФ направило в Госдуму предложение отклонить законопроект и снять его с дальнейшего рассмотрения. Комитет по защите конкуренции поддержал эту позицию, указав, что в условиях сохраняющегося санкционного давления на российскую экономику расширение регулирования закупочной деятельности может создать дополнительную нагрузку на организации.
При этом комитет отметил, что в дальнейшем возможно возвращение к обсуждению вопроса о расширении сферы применения Закона № 223-ФЗ, в том числе по субъектному составу заказчиков.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
«Идея распространить режим 223-ФЗ на государственные АНО и фонды выглядит логичной с точки зрения прозрачности закупок. Однако законопроект затрагивал довольно широкий круг организаций, для которых закупки зачастую являются инструментом оперативной реализации проектов. Введение полноценного закупочного режима могло существенно усложнить их деятельность. Поэтому решение отложить реформу в текущих условиях выглядит прагматичным. Вместе с тем к вопросу расширения сферы действия 223-ФЗ, вероятно, ещё вернутся — это лишь вопрос времени и экономической конъюнктуры».
